El artículo 16 de este anteproyecto delimita algunas zonas posibles para instalar la zona roja de Mercedes: los accesos por ruta 2 al Sur, los acceso de ruta 14, la zona de Carrasquito (extremo oeste de la rambla costanera), y acceso de ruta 21. "Para las demás localidades del departamento, se harán las consultas pertinentes a los interesados e implicados", Juntas locales o las oficinas recaudadoras locales.
La instalación de una zona roja en Mercedes es un reclamo de larga data, especialmente de los vecinos de Avenida Lavalleja que en diferentes ámbitos y en reiteradas oportunidades se han quejado por la presencia de homosexuales y travestis en horas de la noche, que ocasionan trastornos y protagonizan incidentes que afectan a los vecinos.
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