Martes, 29 de abril, 2008 - AÑO 11 - Nro.2894
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A PUNTA DE IVA

Por Manuel Flores Silva |*|

La semana pasada referíamos cómo el sistema fiscal incorporado por la nueva administración se sustentaba en los impuestos indirectos, en el IVA (tan regresivo), y no en impuestos directos y progresivos, al revés de lo que suele ser el discurso de la administración. La política actual resulta en un 60% de la recaudación en IVA, más que antes incluyendo el Cofis -pese a que la plataforma electoral del Frente decía "El IVA dejará de ser el instrumento de ajuste para las insuficiencias de recursos del gobierno"- y en un 10% en IRPF. En el segundo semestre (nuevo sistema) de 2007, la recaudación de IVA fue un 10,5% superior a la suma de la recaudación de IVA más Cofis del primer semestre (viejo sistema).

 

De distribuir, nada

Analizamos luego cómo el nuevo sistema no es más distributivo que el anterior puesto que las franjas de imposición progresivas incluidas en los derogados IRP y Patrimonio resultaban más severas contra los pudientes que las del nuevo sistema implantado. En el Impuesto al Patrimonio opera ahora una disposición que lo disminuirá gradualmente hasta su extinción, así como le pone deducibles y licuaciones que lo aminorarán más que la simple escala de rebajamiento paulatino establecida. Este impuesto que ahora se deroga progresivamente se había puesto hacía décadas para que los que tienen más paguen más. La idea de derogarlo en nombre de la justicia social no deja de ser llamativa. Por el IRPF los trabajadores aportan ahora unos 280 millones más por año que por el IRP de antes, más o menos la cifra que se dejará de recaudar paulatinamente en Impuesto al Patrimonio. Se castigará así, a medida que se desarrolle el sistema, al trabajo en lugar de a la riqueza, al contrario de lo que se sostiene. En otras palabras, pasan a pagar los trabajadores para que los que tienen riqueza no paguen.

En realidad, añadíamos, la distribución del ingreso, cómo es lógico visto lo antedicho, empeora. Recurrimos a un trabajo de Joaquín Etchevers ("La distribución del Ingreso en el período 2005/2007"), miembro de la Red de Economistas de Izquierda, Red que ha formalmente declarado que "La reforma tributaria es regresiva; esencialmente, recae sobre trabajadores y pasivos. Pagarán mucho más los trabajadores y pasivos, en tanto los capitalistas verán reducida su carga", y que es "una reforma que va en una dirección contraria a la filosofía y la concepción de justicia social de la izquierda uruguaya".

En un cuadro Etchevers demuestra que la masa salarial (lo que recibe el trabajador por cantidad de empleos y salarios) está estancada (2005, 2006 y 2007) en el 20% de lo que el país produce por año, cuando antes de la crisis (1998, 1999 y 2000) esa participación era el 30%: una pérdida del 33%. Incluso el autor, en otro cuadro, plantea estas cifras.

(Ver cuadro aparte)

Mientras el Índice del Salario Real representaba en el año 2001 el 38,1% del Índice de Producto por habitante, en el 2007 sólo representa el 27,9%. Es evidente que, pasada la crisis, el Producto por habitante ha crecido mucho más que el salario real, concretamente un 36% más. En otras palabras, el país para 2007 ha recuperado y sobrepasado el PBI que tenía antes de la crisis, pero lo ha hecho manteniendo, ligeramente disminuida, la pobreza de la crisis. Lo que la administración ha hecho es consolidar la reestructuración social producida por la crisis.

(Ante el cuadro arriba presentado no pude menos que preguntarme: Si para algunos había condiciones revolucionarias objetivas en 1968 -y se metió al país en el lío en que se lo metió- ahora que el salario real que gana la gente es la mitad que entonces, ello mientras el país produce hoy el doble por habitante, ¿ahora qué habría que hacer con las actuales condiciones objetivas? ¿Armas de destrucción masiva, tal vez?).

Así las cosas, en el mejor de los casos, la masa salarial en el actual período de gobierno crecerá no sólo la mitad que el Producto por habitante, sino que también crecerá menos de la mitad de lo que creció durante, por ejemplo, el primer período democrático (1985-1990) que fue, por aumento de salario real y caída del desempleo, un 44%. Si la actual administración llegare a esa cifra de 44% declararía, tal vez, alcanzado el socialismo.

 

¿Qué significa lo que se discute con los jubilados?

Lo recaudado por el IRPF a los jubilados, los 90 millones de dólares, de no recaudarse no se les sacarían a la educación o a la salud, como se ha dicho. Pongámosle marco al asunto.

Lo que dejaría de cobrarse de derogarse el IRPF a los pasivos significa, por ejemplo, un mes de pago de deuda externa al ritmo con que se viene pagando.

Una cifra similar a lo que se está discutiendo es lo que ganó Antel el año 2007 (82 millones de dólares, el 12% de sus ventas brutas, un disparate). El doble que eso es lo que ganó UTE el año pasado (180 millones de dólares, el 18% de sus ventas, otro disparate).

Algo cercano a lo que dejarían de pagar los jubilados es lo que cuestan los entre 6.000 y 10.000 empleos públicos que se han provisto estos tres años (la administración le niega la información precisa al Parlamento).

Se podría decir que es necesario el tributo a los jubilados para pagar los 40 millones que se le dieron a Pluna, siempre y cuando no haya que pagar además la garantía que se otorgó por los aviones, garantía de 180 millones de dólares.

O para financiar los 25 millones que se le dieron a Cerro Free Port del Grupo Moon. O para pagar los 80 millones de dólares que ya ha costado la aventura de la producción estatal de azúcar, empresa que sigue perdiendo todos los años 4 millones de dólares más, y el azúcar producido es subsidiado por cada uno de los uruguayos pagando en conjunto 8 millones de dólares más por año de lo que vale el azúcar.

Los 90 millones de dólares que se dejarían de percibir de no cobrarse el impuesto a los jubilados deben verse en el marco de una administración a la que le sorprende, a consecuencia del crecimiento económico por encima del previsto, un "espacio fiscal" de 319 millones de dólares, los que sumados a los 206 millones que ya se previeron en el Presupuesto para el año electoral, suman 525 más para gastar ese año.

Lo que no entendemos, en realidad, por más que lo pensamos, es cómo Astori metió al gobierno en este lío. La recaudación sobrante por crecimiento por encima del previsto este año está más o menos en lo que recauda todo el IRPF anual. Es decir, si el mínimo no imponible se ponía en 20.000 pesos y no se les aplicaba el impuesto a los jubilados, estamos hablando de que se dejaba de recaudar la mitad de lo que sobró este año sobre la recaudación prevista y que (lleno de papa-noélica alegría) Astori repartió por televisión la semana pasada. Sin contar que si no bajaba el Patrimonio y no bajaba el impuesto a la renta de las empresas de 30% a 25%, si no se ponía a beneficiar a los pudientes en otras palabras, le daba la recaudación para todo, además de hacer un sistema más justo, con real distribución del ingreso.

Todavía le daba para empezar a bajar algún punto más en serio del IVA. Que ese es el camino que hay que seguir y profundizar. Bajar la tasa de IVA no supone necesariamente bajar la recaudación porque, por un lado, va a aumentar el consumo (la plata que no se pague en ese impuesto se gastará en artículos que a su vez tienen, también, impuestos) y, por otro lado, va a disminuir la informalidad (con menor tasa, se le hace posible a la gente ser formal no informal). Sobre todo si universalizamos la deducción de las boletas, si hacemos descontable por todo el mundo el IVA compras. Pero ni para eso se usó el IRPF, que esa ­la de descontar el IVA de boletas compra y así estimular la no evasión- es una de las virtudes principales de los sistemas a la renta personal comparados.

No se entiende lo que se hizo. Todo el lío es para defender la fórmula del Gatopardo, "algo debe cambiar para que todo siga igual". El presidente Vázquez, que reúne bastante más consenso nacional que cualquiera de sus ministros, seguramente habrá tomado nota de esta realidad.

 

|*| Ex director de Jaque y de Posdata, ex senador.

Año Índice de Índice de PBI

Salario Real por habitante

1968100100
1968-1971109,1106,1
199965,3177,8
200064,4174,8
200164,2168,3
200552,4180,3
200654,7192,3
200757,4205,5

(se seleccionaron los años de comienzo de la estadística y de antes y después de la crisis de 2002)


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Comentarios (beta!)

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AdsBot - 20-03-2010 - 23:10 (#11)
Muy buena Pepe .
Mengueche - 29/04/2008 - 22:53 (#10)
Estimados,
No debe llamar la atención ni indignarse, porque personajes como este salgan a la prensa a tratar de acarrear agua para sus vetustos y desvencijados molinos. Sería absurdo pedir que no lo hicieran.

Lo que nos debe doler, es que puedan hacerlo utilizando argumentos respaldados por números que son nuestros y que ponen al descubierto una realidad cruel.

Números que demuestran que en tres años de crecimiento económico sostenido, fruto del trabajo de todos los uruguayos, los que se embolsaron los cientos de millones de dólares fueron los vivos de siempre, ese 30% que se embolsa el 70% del ingreso, y que los trabajadores no vieron un solo peso de todo ese festín.

Lean el documento al que hace referencia este personaje: “Joaquín Etchevers ("La distribución del Ingreso en el período 2005/2007 con referencias a tendencias de más largo plazo"), miembro de la Red de Economistas de Izquierda”. Lo pueden encontrar en www.rediu.org

Es muy ilustrativo.
Cambalache - 29/04/2008 - 21:44 (#9)
Manolo, me acuerdo cuando salimos todos juntos a festejar el triunfo del NO en 1980, vos estabas eufórico y no parabas de abrazar gente por 18 de julio.-
Manolo me acuerdo cuando te tirabamos por abajo de la puerta de la calle Juncal, sede de CBI, los boletines clandestinos de la Federación de Estudiantes de Secundaria.-
Manolo me acuerdo cuando nos entrevistabamos en plena dictadura y vos como profesor nos aconsejbas que nos cuidáramos que éramos muy jóvenes.-
Manolo también me acuerdo cuando con el homosexual hijo de Wilson Ferreira, siendo ambos senadores hicieron expulsar de ese cuerpo al Petiso Araújo, lugar al que sí volvió, pero a Uds. dos no los quiso el pueblo nunca más en ese recinto.-
Manolo me acuerdo que el lío fue porque el "Enano", les dijo que eran dos cuzquitos.-
Manolo, seguís siendo un perro raza perro, pero ya no sos un cuzquito, sos un vejete retrógrado, ahora te llaman Margot.-
Manolo, que diría Maneco, tu viejo, si te viera y leyera ahora?????
arturo el duro - 29/04/2008 - 18:18 (#8)
Es curioso como quieren sentar cátedra, cuando yo recuerdo que en Uruguay en años pésimos de crisis, bajó la inflación,.....que sorpresa la mía,.....la bajada se debía a que la gente dejó de consumir no daban las cifras ni para la inflación!!!!
Gina - 29/04/2008 - 15:07 (#7)
Guau,guau,guau....sigue ladrando como siempre ,con la cola entre las piernas , pobrecito, usted sr Flores ya quedo por el camino , quedese ahi y no joda mas .
Carlos - 29/04/2008 - 14:41 (#6)
Que se recaude más IVA no está mal en la medida que se recauda por concepto de extensión a otros artículos y la brecha entre IVA básico e IVA mínimo se amplió. El IVA para los estratos más empobrecidos disminuyó. Se recauda más porque el poder adquisitivo ha mejorado y la recuperación salarial en general ronda el 80% de lo perdido con la crisis de 2002.
No se recauda más IVA (aumentándolo como se hacía antes)para cubrir los deficit presupuestales (porque no hay).
No es lo mismo. Y usted lo sabe.
En cuanto al IRPF. Ud. conoce que este impuesto es progresional y no progresivo. Es diferente. Y por eso hoy pagan más los que perciben más salario. Que antes era así, por cierto que sí.
Pero con la diferencia de que los 00 que antes representaban el 6% de un salario de 50000, actualemnte se acercan a los 00.
Y sabe bien que no es el que más trabaja, sino específicamente el que mas percibe. Donde entran los profesionales que antes pagaban un ficto ridículo y ahora pagan lo que deben.
Y donde los conceptos de renta al capital no tienen el mismo "peso" que los del trabajo, porque se volatilizan rápidamente.
También conoce que el porcentaje del impuesto al patrimonio desciende porque se incluye en las rentas derivadas del capital del IRPF y el impuesto al patrimonio de las personas jurídicas pasa al IRAE.
En cuanto al peso de la reforma sobre los activos y los pasivos y teniendo en cuenta que el distinguido ensayista concuerda en no manejar conceptos de clases sociales para explicar el fenómeno de ingresos per cápita y sí la división en deciles como lo establece el INE,el mismo recae mayormente sobre estadíos más altos que representan un 25% de la población.
Dos comentarios finales.
Uno en cuanto a la relación entre Salario real y PBI. No puede desconocer que los valores absolutos importan y mucho a la hora de hacer comparaciones. El valor en millones de dolares del PBI en el 2001 rondaba los 19000 y en el 2003 se despeñó a valores inferiores a los 11000. Hablar de porcentajes del PBI con valores absolutos tan dispares no me parece conveniente.
El otro comentario es en referencia a lo que se deja de recaudar de los pasivos que se beneficiaron con el veredicto de inconstitucionalidad del IRPF.
No es el tema. El tema es que unos se benefician y otros no.
En el grupúsculo de pasivos que pagan más que antes, se produce una inequidad. Y eso hay que corregirlo.
En Alemania y en Suecia, los pasivos pagan impuestos. Y pagan más impuestos los que ganan más. Los que ganan más con una pasividad, o con dos o con cuatro. Pagan y no se discute.
Y acá no vamos a descubrir la pólvora.
Y nadie está en contra de los veredictos de inconstitucionalidad que emitió la SCJ. Tal vez haya otros expedientes que no ameritan declararlos inconstitucionales.
Pero que se deberá zanjar la diferencia entre quienes no pagan, pagan menos, pagan más y quienes ganando más no pagan nada, no le quepa la más mínima duda que se deberá zanjar.
pepe 6 - 29/04/2008 - 13:31 (#5)
El día que dejemos de atar piolines con el pasado y defender o atacar personas por las camisetas que llevan puestas hoy, puede ser que empecemos a encontrar soluciones para este país. Lo que dice Flores en su comentario no tiene nada que ver, aunque el lo mencione referencialmente, con el pasado. Una cosa no es buena solo porque otros la hayan podido hacer peor. En este caso si hay que defender el IRPF hay que hacerlo con un análisis económico, no histórico. Olvidémonos entonces, si es que no podemos sacarnos la camiseta, de que quien lo escribió es colorado y expliquemos porque es bueno o malo que es lo que necesita la gente entender.
Watos - 29/04/2008 - 13:12 (#4)
Estimado Carlos, en primer lugar el pasado, los unicos que lo quieren enterrar, son aquellos que con desiformaciones, tergiversaciones, y falsedades, tratan de generar situaciones por lo menos confusas.

Sin lugar a dudas el pasado, es memoria, y como dicen pueblo sin memoria, no puede construir el presente.

El señor Flores, saca de la galera de un mago un concepto con el que ironiza, una tragedia vivida por un pueblo, que aun no ha salido del terror sembrado de exprofeso, con politicas bien claras de exterminio en masa.

Es bien sabido ademas, que se le quiere echar al pueblo la culpa, de los asesinos, bien orientados y perfidos, al punto que en el gobierno del partido colorado, hicieron desaparecer archivos, y cadaveres, para dificultar la verdad.

No hubo 2 bandos, hubo uno solo, el de la oligarquia en contubernio con el Imperio, y los asesinos a sueldo, envenenados con el anti-comunismo, que con el poder economico, y el de las armas atacaron al pueblo durante 12 años.

Por supuesto, que hay civiles y personas leccionadas del pueblo, por supuesto que no es un tema menor, pero es una verdadera atrocidad, decir que hubo una lucha entre dos bandos, decir que no era necesario luchar, porque el salario del 68 era mejor que ahora, porque esto siembra una idea muy simplista de los luchadores sociales, pero sobre todo tergiversa la verdad historica.

De todas formas no es curioso, si hemos reverenciado al asesino de Salsipuedes, colorado de pura sepa, como hacen ahora tratar de volver irreconocible la verdad de la historia, y fijese don Carlos, hasta Ud., habla de dos sectores en pugna. Es lo que precisan los Flores, para volver a ocultar a los sanguijuelas, los hierros, los lacalles, los batlles, y toda esa pleyade que hoy parece que nunca gobernaron. Y bien sabe Ud., que no hay comparacion, entre aquel pais y este que estamos viviendo, asi de simple don Carlos.

roberto - 29/04/2008 - 09:19 (#3)
PD:
Don Roberto cuando habria imaginado qu el SR FLORES SILVA,lograra un espacio en este periodico de IZQUIERDA?
Carlos - 29/04/2008 - 08:15 (#2)
Don Roberto,con todo respeto:
Me parece que ud. no habla de lo que pasa hoy.-
Habla del pasado,y lamentable fue lo del pasado tanto para un lado como para el otro.-
¿Leyo hoy que Don JUlio Marenales esta contra sectores de ADEOM??
Eso es HOY LOS IDEALISTAS PARA PODER DIRIGIR AL PAIS ESTAN HACIENDO LO QUE CRITICARON 40 AÑOS.-
dISCULPE QUE DISCREPE CON UD.
Carlos - 29/04/2008 - 08:13 (#1)
Don Flores, inteligente sin duda, su planteo,solo que hay alli aluciones diversionistas sobre las causas del proceso politico, que arranco su carrera acelerada a partir de la reforma del 66, siguio, con la curiosa muerte de Gestido, dejando en manos del connotado pugilista Pachecho, que goberno de Medidas prontas a medidas prontas, que comenzo a tajear cuanto avance habia conseguido con su lucha el movimiento obrero, y que desemboco en la dictadura, naturalmente estimado escritor, Ud., sabe muy bien todo ello.

Ud., ademas es colorado, bien sabe Ud., de Gatopardismo, ya que es precisamente su partido, el partido con mas ingenio demostrativo de esta corriente, uno se pregunta muchas veces como se debe hacer para ser colorado, despues de ese proceso historico, lleno de hijoputeces, incluyendo la invasion a Paraguay, salsipuedes, etc, terminando con el aval a los gorilas que establecieron una de las mas sangrientas tiranias de la historia, en nuestro suelo.

Prenderse de las contradicciones que tiene este gobierno y sus ministros, para de forma diversionista y sutil, pretender ensuciar a quienes lucharon en el 68, para que el pais no cayera, en un derrumbe pronosticado, sostenible y programado por el Imperio, es verdaderamente algo sucio.

Acaso Ud., ignora, las politicas regionales, como el juego del Garrote y la Democracia, en el continente?? Una de ellas el plan Condor.

El salario, estimado señor, es uno de los indices, pero aquel pais de represion sistematica, aquel pais de inseguridad ciudadana, donde cualquier milico de barrio, era el dueño de la calle, aquel pais con una justicia flechada, aquel pais con el acceso restringido a los derechos y a la libertades publicas, aquel pais que vivia de carta de intencion en carta de intencion, BID, FMI, etc.no tiene con este ninguna comparacion.

Una ultima, el 68, don Flores, no fue esencialmente un problema por el nivel de salario, bien sabe Ud., que el mundo occidental, sufrio una revolucion cultural y social, rompiendo con la filosofia oscurantista de la burguesia del sistema capitalista, naturalmente todo esto tuvo su expresion de acuerdo a la particularidad de cada region.

Sea cuidadoso y responsable cuando escribe, puede que alguien le lea.
roberto - 29/04/2008 - 06:03 (#0)
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