CAMBIO CLIMATICO: ADVERTENCIAS Y PROPUESTAS DESDE LA UE Y AMERICA LATINA

La inversión en eficiencia energética y en las energías renovables, la contención de la deforestación, un cambio en el comportamiento humano hacia un modelo de producción y consumo más sostenible, el compromiso político y la solidaridad internacional para reducir las emisiones constituyen el camino para luchar contra el cambio climático.

Del 13 al 15 de mayo se realizó en Sevilla, España, la Cuarta Sesión Plenaria Ordinaria de la Asamblea Parlamentaria Euro­Latinoamericana (Eurolat). En el marco de la reunión, la Comisión de Asuntos Sociales, Intercambios Humanos y Medio Ambiente de Eurolat aprobó una resolución sobre cambio climático, que posteriormente fue aprobada por dicha Asamblea. Junto al representante del Parlamento Europeo, Peter Liese, tuvimos el honor de ser co­ponentes, en nuestro caso en representación del Parlamento Latinoamericano (Parlatino). Previo a su aprobación, la propuesta fue ampliamente discutida, introduciéndosele enmiendas que surgieron en el marco de un intercambio responsable y valioso. El tema se ha ubicado en un sitio relevante de la agenda mundial, dadas las implicancias que tiene sobre la vida en el planeta y el desarrollo de la civilización. La Asamblea Parlamentaria de Eurolat aprobó asimismo un mensaje a la VI Cumbre Unión Europea (UE)­América Latina y Caribe, efectuada el 18 de mayo, en la que se incluye como uno de los asuntos relevantes la lucha contra el cambio climático y la adaptación a las condiciones que éste ha impuesto al mundo.

 

El ecosistema en peligro

Hacer frente conjuntamente a los retos del cambio climático, por una estrategia coordinada de la UE y América Latina y el Caribe en el marco de las negociaciones de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (Cmnucc).

Bajo este extenso título, que sintetiza el objetivo de la Asamblea Parlamentaria Euro­Latinoamericana, la resolución de la Comisión señala las instancias de tratamiento y resoluciones que ha tenido el tema hasta el momento, como las cumbres de jefes de Estado y de gobierno de la UE y América Latina y el Caribe, las resoluciones del Parlamento europeo, la Cmnucc y el Protocolo de Kyoto, las Conferencias de las Partes (COP) y los informes de evaluación. Luego formula una serie de considerandos y, posteriormente, las recomendaciones y propuestas que resumiremos en este artículo.

Antes, entre los considerandos, cabe destacar lo siguiente: «El resultado final de la Cmnucc no permite fijar la estabilización de la concentración de gases de efecto invernadero en la atmósfera en un nivel que evite poner en peligro todo el ecosistema». Partir de esta consideración da la pauta de la magnitud y complejidad de la tarea que la humanidad tiene por delante. Se marca la «responsabilidad histórica» de los países desarrollados, y, aunque los países en desarrollo «han contribuido menos al cambio climático», resultan «los más afectados por él», en tanto la financiación disponible en estos países para enfrentar el desafío «es insuficiente».

 

Avanzar hacia un acuerdo vinculante antes de la cumbre de México

Tras destacar que la mitigación del cambio climático «es una de las cuestiones más importantes, si no la más importante, para la humanidad», la Comisión de Asuntos Sociales, Intercambios Humanos y Medio Ambiente de Eurolat lamenta que la Cumbre de Copenhague, de diciembre de 2009, «no pudiera alcanzar los acuerdos esperados», al tiempo que reafirma que las Naciones Unidas (NNUU) «deben ser el centro de negociación, de toma de decisiones y de acuerdos vinculantes a nivel mundial». En tal sentido, insta a la comunidad internacional a «intensificar los esfuerzos para llegar a un acuerdo vinculante efectivo antes de diciembre de 2010 en México», donde se llevará a cabo la próxima cumbre de NNUU (COP 16) sobre el tema. En nuestro artículo anterior (14/05/2010) hemos hecho algunas referencias a la instancia de Copenhague (COP 15), efectuada en diciembre, en la que participamos integrando la delegación de Uruguay.

La Asociación Estratégica entre la UE y América Latina y el Caribe debe fijar «como prioridad absoluta de sus programas» el objetivo de «atajar la grave catástrofe climática actual», sostiene la resolución de Sevilla. Y sintetiza el camino que debe seguirse: «La solución reside en la inversión en eficiencia energética y en las energías renovables, la contención de la deforestación, un cambio en el comportamiento humano hacia un modelo de producción y consumo más sostenible, el compromiso político y la solidaridad internacional para reducir las emisiones».

 

Por una adecuada transferencia de recursos financieros y tecnológicos

La resolución destaca que «la crisis económica y financiera no debería servir de excusa para no emprender acciones destinadas a mitigar el cambio climático, porque dicha falta de acción y el fracaso de las negociaciones internacionales provocarían una crisis mucho más intensa y duradera, y no solo económica». Subraya que «la lucha contra la pobreza y la lucha contra el cambio climático no deben considerarse una contradicción».

La Asamblea Parlamentaria de Eurolat lamenta que los compromisos asumidos por Estados Unidos y China estén lejos de ser suficientes y que, por lo tanto, «no fueron una contribución efectiva al éxito de la Conferencia de Copenhague». EEUU emite 20 por ciento de las emisiones del planeta, con solo 4 por ciento de la población mundial, y China es el mayor emisor mundial, con emisiones per cápita mucho más elevadas que las de la mayoría de los países latinoamericanos. El acuerdo internacional en NNUU «debe incluir una adecuada transferencia de recursos financieros y tecnológicos de los países industrializados y emergentes, especialmente a los países menos desarrollados» destinada a «los esfuerzos de mitigación y adaptación».

La Asamblea Parlamentaria de Eurolat «expresa su moderada satisfacción por el acuerdo alcanzado en Copenhague de destinar 30 mil millones de dólares para el período 2010-2012 a los procesos de mitigación y adaptación de los países en desarrollo», aunque entiende que «sólo es un primer paso en el compromiso de alcanzar la cifra de 100 millones para 2010″. Recomienda que «la distribución de los recursos financieros con arreglo a la Cmnucc se beneficie de los principios y orientación existentes en la cooperación al desarrollo, como la buena gobernanza».

Hace hincapié en que «una parte fundamental del acuerdo internacional debe consistir en la suspensión de la deforestación en todo el mundo, de aquí a 2020″. Es importante integrar los sistemas de comercio de emisiones bajo los auspicios de las NNUU, plantea el documento. En ese sentido, la Asamblea pide que la Asociación Estratégica Birregional entre la UE y América Latina y el Caribe sirva de marco para negociaciones que conduzcan a la creación de un mercado mundial integrado por el comercio de emisiones de carbono, y considera que un importante paso debe ser la creación de un régimen de comercio de derechos de emisión de ambas regiones que, de ser posible, incluya a los Estados Unidos. Se insiste en la necesidad de desarrollar fuentes de energía renovables y que el enfoque de la producción de biocombustibles sea sostenible.

 

Por nuevo instrumento que refleje las necesidades de todos

La Comisión de la Asamblea Parlamentaria de Eurolat recomienda que la Asociación Estratégica Birregional entre la UE y América Latina y el Caribe trabaje por «la armonización de todos los acuerdos multilaterales y bilaterales con las exigencias más ambiciosas en términos de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero».

Solicita que se cumplan con rigor los plazos de presentación de los planes nacionales previstos y que participen «con la mayor voluntad en las reuniones preparatorias del COP 16 de México para que (…) se alcance finalmente un acuerdo global y vinculante para la lucha contra el cambio climático».

Insta a todas la
s partes, con vistas a la COP 16, «a trabajar sobre la base del Acuerdo de Copenhague y los compromisos de reducción de emisiones ya adquiridos por la Unión Europea a fin de alcanzar un acuerdo ambicioso y jurídicamente vinculante para cumplir los objetivos».

Subraya la necesidad de «empezar inmediatamente los trabajos y negociaciones a fin de que la próxima Cumbre de Cambio Climático a realizarse en México a fines de 2010 alcance acuerdos concretos que lleven a la firma de un nuevo instrumento que refleje las necesidades de todos».

 

Mensaje a La VI Cumbre UE­América Latina y el Caribe

La Asamblea Parlamentaria Euro­Latinoamericana envió un mensaje a la VI Cumbre Unión Europea­América Latina y Caribe realizada el pasado 18 de mayo en Madrid. Al resumir sus puntos de vista sobre lo tratado y resuelto en la Comisión de Asuntos Sociales, Intercambios Humanos y Medio Ambiente, expresa: «Insistir en que la lucha contra el cambio climático y el calentamiento global constituyen una prioridad de la agenda política entre la UE y los países de América Latina y del Caribe, con una concertación de posiciones en los diversos foros de diálogo sobre medio ambiente y cambio climático, en particular en el marco de las Naciones Unidas y en relación con la próxima Cumbre que se celebrará en México a finales de 2010″.

El camino resulta claro. Está en nosotros asumir las responsabilidades que conlleva.

|*| Senador de AU-FA