CND otorgó en 2006 líneas de crédito por U$S 4 millones a Mipymes

El diálogo fue con el contador Alvaro García, presidente de la CND, quien explicó el viraje de la institución dedicada al fomento de los emprendimientos productivos, hacia donde se dirige actualmente y los motivos para ello.

--¿Cómo está encarada la Corporación Nacional para el Desarrollo actualmente?

--Actualmente nos movemos en base a un plan estratégico 2006-2010, que parte de ir abandonando la participación en empresas, política que dio grandes pérdidas a la institución para concentrarnos en otros objetivos que los dividimos en siete áreas de trabajo. Las dos primeras tienen que ver con micro, pequeñas y medianas empresas.

En primer lugar, el crédito, ya que se trata de un sector empresarial al que no le llega financiación a través del sistema financiero ya que le resulta caro, y por otro lado carece de las garantías que se le exigen. La CND, como institución dedicada al fomento de los emprendimientos productivos, entiende que es crucial que el crédito llegue a esos sectores.

¿De qué manera actúa? Como banca de segundo piso, es decir, prestando dinero a instituciones que congregan a micro, pequeñas y medianas empresas y también actuamos con políticas, como por ejemplo, desarrollar el mercado de las microfinanzas en el Uruguay.

Debemos aprender del gran desarrollo de la microfinanza en el mundo e impulsarla. La microfinanza es un sistema de crédito muy pequeño, diferente al clásico del sistema bancario porque implica salir a la calle, estar al lado del microempresario, conocerlo, conocer su entorno, su familia, su situación (un quiosquero, un feriante, un ambulante, por ejemplo), implica préstamos pequeños y ágiles y también la recuperación del dinero. Por ello el agente de microfinanzas debe conocer, para recuperar el dinero, los flujos de fondos, cuándo recibe el dinero el microempresario, lo cual es, fundamentalmente, un trabajo de campo. Como complemento, es importante la institucionalidad, es decir, la conformación de un entramado de instituciones que permitan que el crédito fluya. En ese sentido hemos relevado unas 130 instituciones en el país con el objetivo de ver cuáles podían ser pasibles de ser sujetos de crédito.

--A través de las instituciones, ¿a cuántas empresas han llegado?, ¿qué áreas han sido las más beneficiadas?

--Partimos del principio de que los préstamos se devuelven, que no son subsidios, y con esa filosofía identificamos las instituciones que por fuera del sistema financiero formal nos permiten canalizar créditos de manera prudente. Hasta 2005, antes de asumir nosotros, este rubro estaba parado, no había créditos de la CND, y comenzamos a hacerlo, en 2006 otorgamos líneas de crédito por 4 millones de dólares y desembolsos efectivos por 1.100.000 dólares. En total son más de 400 micro y pequeños empresarios que han recibido un promedio de 2.800 dólares. En general se trata de empresas del área rural, ya que las instituciones identificadas están en general vinculadas al sector de los lácteos, la carne ovina, algunos ganaderos y también productores de granos.

--¿Por qué hay un desfasaje entre el monto total y el otorgamiento de los créditos?

--Porque hay un espacio de tiempo entre el momento que la institución publicita las líneas de crédito que obtuvo de la CND y el momento en que otorga el crédito a pesar de que conoce a los empresarios que la integran, hay un proceso interno a respetar. Pensamos que en este año se cubre el mismo.

Es importante destacar que hemos constatado que si queremos tener un alto impacto hay que desarrollar más instituciones en el país. Hoy trabajamos con 13, quedan algunas pocas más y vamos a seguir buscando, pero este aspecto de las microfinanzas no está muy desarrollado en el país .

--¿Cómo se puede otorgar crédito a quienes no integran instituciones, que son la mayoría?

--Estamos trabajando sobre una tercera línea de apoyo que trata de cubrir la falta de garantía de estos empresarios a través de la creación de un Sistema Nacional de Garantías . Esto lo tenemos ya muy desarrollado, tenemos redactada la parte formal, hemos hecho las simulaciones del modelo y lo vamos a ir instrumentando de manera prudente, con cautela.

La idea es congregar un sistema de garantías, que sea bien sólido, y para ello contamos con el compromiso del Ministerio de Economía y Finanzas de crear un fondo, un fideicomiso del cual la CND será la fiduciaria, la administradora y de ahí se van a reasegurar fondos satélite que pueden ser sectoriales u otorgados a una empresa.

--¿A cuánto asciende el fondo del que disponen?

--La ley establece hasta 30 millones de dólares, pero como desde 1998 a 2005 ya se habían ejecutado 25 de los 30 millones, esa es la suma de la que disponemos, pero la CND tiene otros recursos, por ejemplo un préstamo español que hemos rediseñado y otro italiano que viene del gobierno anterior, no funcionó y lo estamos rediseñando para llevarlo adelante en 2007. Además hay varios organismos internacionales que pretenden prestar dinero, lo que nos da la posibilidad de elegir de acuerdo con el precio del dinero, pero por ahora venimos funcionando con fondos del Estado.

--¿Cómo marchan las negociaciones con Pdvsa por ALUR?

--Estamos negociando el precio. Lo que puedo decir es que de algunos informes que hemos recibido sobre el valor del proyecto de ALUR lo sitúan en 7 millones y el 10% sería nuestro y ese dinero nos viene muy bien para seguir con la política actual de crédito

--¿Qué otro paso se ha dado con respecto a apoyar a las Mipymes?

--En la actualidad existen 68 programas que los vamos a integrar al proceso de conformar durante 2007 una Agencia de Desarrollo Nacional. Hasta ahora hemos estado coordinando con otros organismos, un segundo paso es la generación de una página web en la que estén congregados esos programas para que se conozcan, y el tercer paso es la apertura de este edificio, vamos a abrir la planta baja con dos objetivos: la búsqueda de la simplificación de trámites y la máxima publicidad de todos los programas existentes de apoyo a las empresas.

Este camino conduce a una institucionalidad diferente volcada de manera decisiva al micro, pequeño y mediano empresario.

--Pero también existe interés en concretar asociaciones con empresas privadas...

--Sí, en relación a obras de mayor envergadura que el Estado no tiene la posibilidad de hacerlas por falta de fondos. La ventaja nuestra es que nos movemos en el derecho privado por lo que tenemos gran flexibilidad. Actualmente estamos en la Corporación Vial del Uruguay, en la Corporación Ferroviaria del Uruguay, con MTOP y AFE y capitales privados y ademas tenemos los Parques Industriales.

Estamos trabajando en dos. Uno es el de Pando, especialidad en farmacología, con el apoyo de la Facultad de Química y la Intendencia de Canelones y el otro es en Juan Lacaze que comparte el predio con la textil Agolan y ahí está además la Agencia de Desarrollo de Juan Lacaze y la Intendencia de Colonia.

--¿Y del ex Palacio de Justicia qué me puede decir?

--Nuestra naturaleza jurídica nos permite administrar activos, administración de fondos, y activos fijos, como el Palacio de Justicia. El Poder Ejecutivo mandató a la CND su administración, conseguimos un préstamo de la CAF, hicimos un llamado a licitación, se presentaron las ofertas y pronto se conocerá la adjudicación. La obra lleva un año, después nosotros quedamos con la administración. Una parte del edificio será para Presidencia de la República y en la otra, separada, se alquilará a organismos internacionales y con ello se recupera el crédito en unos 12 años. *