El gobierno prevé un escenario favorable y mejoró o confirmó todas las metas del programa

El comunicado realiza un repaso del cierre de las cuentas nacionales de 2006, cuyos resultados habían sido informados la semana pasada, pero ya desde un análisis mayor, vinculado a la explicación de los ajustes que desarrollaría más adelante. Los énfasis previstos por el MEF y el BCU al panorama ya conocido indican la consolidación del crecimiento luego del cuarto año consecutivo de aumentos del PIB. De inmediato, el subrayado refiere al aumento del consumo final y al dinamismo del consumo privado (9.3%). De inmediato el comunicado explica el aumento de la demanda interna en el incremento del empleo y los ingresos reales -11% de los hogares en los primeros once meses del año y de salario real, 4.4% durante 2006. Se destaca luego el rol de la inversión productiva, que en términos reales -descontada la inflación- aumentó un 24.7% en 2006. La formación bruta del capital fijo aumentó un 32%, el aumento más importante de la serie. El CCE destaca el decisivo aporte de la inversión en el sector papelero. La importante relación con el PIB ascendió a 16.4%, la mayor desde 1998. Se reconoce y explica la disminución del dinamismo exportador, pese a que el crecimiento sigue siendo excepcional. De paso, el comunicado explica la afectación que tuvieron la reducción de la venta de servicios turísticos a la Argentina.

Ajuste de metas, disciplina  fiscal y escenarios adecuados

El comunicado formaliza los avances del ministro Astori ajustando la meta de crecimiento 2007 del 4.5% original al 5.25% y la de 2008, del 3% al 3.75% en 2008. En el cuadro adjunto se observan las diferencias entre las metas y la ejecución real lograda en los principales rubros de la cuenta fiscal. La síntesis es la reducción del déficit global al 0.5% con el destaque pertinente para los ajustes, de una reducción del déficit cercana a los $ 2.197 millones sobre la meta prevista en el programa.

El comunicado explica la idea que tiene la conducción económica respecto a los escenarios sobre los cuales se desarrollará la actividad en 2007 con una síntesis favorable con las interrogantes principales radicadas en cuán fuerte será la caída del nivel de actividad en EEUU y sus consecuencias sobre la periferia.

En este escenario, la economía uruguaya sigue siendo vulnerable dado lo cual -advierte- "la política macroeconómica doméstica requiere un uso muy cuidadoso de los instrumentos físcales y monetarios". A continuación informa que reafirma el compromiso de alcanzar un superávit primario ajustado de 4% del PIB en 2007 y un déficit global del 0.5% del PIB. Finalmente, el comunicado concluye que en los últimos meses se ha constatado la existencia de nuevas presiones inflacionarias, pese a lo cual extiende el rango meta inflacionaria de 4%-6% de junio a setiembre 2008. *

Astori: "la meta de esta Administración de Gobierno, es llegar al fin del período, sin déficit fiscal y con cuentas equilibradas. Ya está resuelto el incremento de gastos para 2008, con 100 millones de dólares fijos, a los que se agregan 185 millones más, para inversiones sociales. Para este destino ya se estableció que las tres cuartas partes de estos recursos adicionales, tienen como prioridad la Reforma de la Salud con 70 millones de dólares, el Plan de Equidad con 140 millones y otros 15 millones de dólares para el Plan Ceibal que implica la adquisición de 100.000 computadoras para la Escuela Pública".

Alegrías e interrogantes

No es usual oír a un ministro de Economía, incluyendo a Danilo Astori, informarle al país, en el umbral de la discusión de una Rendición de Cuentas, que la Tesorería dispone de cientos de millones de dólares "genuinos" no previstos en el Programa y que serán distribuidos casi enteramente en gasto social. Dado lo cual y conociendo al equipo económico hay suficientes razones para celebrar. Más allá de las cifras, los anuncios consagran definitivamente el inicio de la discusión ­casi formal dadas las mayorías absolutas­ y la ejecución inmediata de proyectos emblemáticos de este gobierno, dos en particular: la reforma de la salud en toda la dimensión del proyecto mayor y la traslación al régimen de asignaciones familiares formal de parte importante del algo así como ciento cuarenta millones de dólares. Pero además se verificará la disponibilidad para la enseñanza de unos cien millones de dólares que provienen de la rendición de cuentas de 2006. Además, se pone en marcha la inyección informática escolar, proyecto tan polémico como ambicioso. A ello hay que agregarle todo el incremento de la inversión pública manejada con recursos propios o endeudamiento por las empresas públicas o provenientes del Fondo Estructural del Mercosur.

El financiamiento del gasto agregado que contendrá el Proyecto de Ley se financia con el ingreso proveniente del aumento no previsto del PBI en 2007, que ayer Astori estimara en un 5.25, tres cuartos de punto más que el previsto en el programa previo, más el plus proyectado para 2008. Probablemente el MEF esté previendo que el aumento en el presente año no se reducirá simplemente al arrastre en 2007 del crecimiento agregado en 2006 sino que esté estimando un crecimiento mayor. Lo que aseguraría que el gobierno se reservaría un monto no declarado para mejorar el equilibrio fiscal, progresando hacia ese compromiso de llegar al término de 2009 sin déficit en las cuentas del sector público.

Luego de la celebración aparecen las interrogantes: ¿Por qué Astori comunica esto de esta manera en el arranque de la discusión de la Rendición de Cuentas, momento en el cual la sociedad entera está acostumbrada a demandar su parte de la torta, aun cuando no hubiera confite alguno? Es preciso recordar que los anuncios, en general, no satisfacen aún la demanda de mayor recuperación salarial, ni tienen nada que ver con las reivindicaciones de transferencias y subsidios que varias corporaciones han elevado ya al MEF. En tanto, es natural que los próximos meses nos enfrentemos a un escenario de conflictividad estimulada y muy difícil de administrar. El próximo jueves se reúne el Comité de Política Monetaria del BCU que debe (?) recoger las directivas de Comité de Coordinación Macroeconómico y explicarnos como hará para garantizarnos, a todos, que las presiones inflacionarias no van a aguarnos la fiesta. Amén de asegurarnos que en ese escenario de alegrías y conflictividad, la institucionalidad goza de toda la buena salud que presumimos mantiene. *

J.J.