El territorio: elemento clave para el crecimiento económico y el desarrollo a largo plazo

En su breve y concisa intervención el director de la OPP señaló que si bien ya nadie discute la importancia de las políticas macroeconómicas para generar los marcos de estabilidad y confianza necesarias para impulsar el crecimiento y racionalizar los gastos, la necesidad de generar iniciativas para la gestión y el impulso de Agencias de Desarrollo Local es uno de los puntos estratégicos para alcanzar las sendas de un crecimiento económico con desarrollo sostenido y sostenible a largo plazo.

Una de las claves para la consolidación de estos procesos es cómo se logra conjuntar a los diversos actores en "cadenas de valor" que interactúen a nivel local, indicó.

Al respecto, Rubio señaló que para pasar del corto al largo plazo hay que pensar en la coordinación de políticas sectoriales estratégicas, y que si bien algo ya se ha hecho debe avanzarse mucho más. Agregó que "además de las políticas sectoriales y las transversales debe ponerse el énfasis en un tercer y nuevo tipo de políticas: las territoriales. Porque asocian el desarrollo con el lugar y los habitantes donde se despliega la actividad productiva. Este nuevo tipo de políticas tiene la ventaja de incorporar necesaria y naturalmente una lógica descentralizada y descentralizadora, agregó.

Por su parte, el intendente Julio Pintos, que actualmente preside el Congreso de Intendentes, indicó que el programa ART Uruguay para la promoción e implementación de procesos y estrategias de desarrollo económico territorial ha abierto nuevas posibilidades de colaboración y acceso a la cooperación con España e Italia que han desarrollado exitosamente estas estrategias económicas basadas en los territorios.

Si bien indicó que las Agencias no generan desarrollo por sí solas, sino que requieren de un sólido entorno institucional, redes sociales, debe tenerse en cuenta que hoy el Desarrollo Local aparece como contrapunto a las lógicas globalizantes. Cada día más lo local se erige como "escudo protector" a las dinámicas globales, lo que es un gran desafío que requiere la generación de una masa crítica que muchas veces no están presentes en los territorios.

Las relaciones de proximidad como valor económico

Por otra parte, la exposición del especialista italiano Giancarlo Canzanelli sobre Desarrollo Económico Territorial recorrió la experiencia europea en la materia, de la que extractó las principales lecciones de ese largo y exitoso proceso de crecimiento económico con desarrollo social.

Al respecto indicó que "no hay desarrollo local si no hay un conjunto de sectores públicos y privados (cámaras, sindicatos, gobiernos locales, sociedad civil) trabajando conjuntamente", y que estos procesos pueden ser más veloces si se articula lo nacional con lo local".

Canzanelli indicó que desde esta perspectiva deben aprovecharse las relaciones de proximidad que permite a las empresas crecer, combinando los recursos existentes en las distintas localidades y lugares. Y que con ello se permite una mejora de la competitividad, desde el arranque mismo.

Así asoció cercanía y competitividad, señalando que el nivel local maximiza la eficacia de las inversiones pues se reducen notoriamente los costos y se incrementa la productividad.

En este sentido, señaló que para construir trayectorias de desarrollo local, debe partirse de la premisa de que estos procesos están muy vinculados a los contextos específicos donde se aplican y requieren de distintos actores, empresariales, sociales, estatales comprometidos con el proceso.

Un aspecto que resaltó el especialista es que "en lo local el interés individual está más cerca de lo colectivo", y que el autoconocimiento y los "saberes locales" son la primera riqueza de una economía, incluso más que el capital, pues a través del conocimiento se puede tener un capital, pero al revés es mucho más complejo, pues la gente local conoce bien sus problemas, pero también sus capacidades.

Sin embargo, Canzanelli indicó que "todo esto, sin un proceso de descentralización y una visión de futuro consensuada entre los diversos actores, no funciona".

De jamón y queso: un ejemplo de "excelencia" en la producción de alimentos

Al recorrer la experiencia europea resaltó ejemplos como el de la región italiana de Parma, donde a partir de un conocimiento local, "la receta del queso parmesano", fue desarrollando una cadena de valor y de identificación de la región con su producción que llevó, por ejemplo, a que, luego de consolidado el queso parmesano como algo bueno, incursionaron en la producción de jamón que, aunque no fuera tan bueno, la gente ya había asociado a la región con la excelencia en la producción de alimentos.

Y, aprovechando ello, se desarrolló un circuito turístico y gastronómico para que la gente conociera dónde y cómo se producen los alimentos que consumen. De este modo se han ido generando, entrelazadas, distintas y cada vez más complejas y densas cadenas de valor.

Los distintos actores deben cooperar internamente para competir externamente, introduciendo así la noción de "coopetencia".

Afirmando que las que compiten no son las empresas, sino los territorios. Advirtió que se debe distribuir la riqueza generada e incluir a todos los sectores sociales en estos procesos, porque para la cristalización de estos procesos la pobreza es un mal negocio. *