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El gobierno ha ratificado la meta de aproximación al equilibrio fiscal y los analistas privados han confirmado el lunes su confianza en que no habrá sorpresas respecto a esto, al menos en el presente año. Sin embargo, el país mantiene la vulnerabilidad propia de una economía pequeña en un mundo de turbulencias con consecuencias imprevisibles para los países en desarrollo. Pese a ello, tanto en el programa económico y financiero de 2008-2009 como en los esbozos de propuestas elevadas por los diferentes ministerios en la Memoria Anual enviada al Poder Legislativo, se mantiene la decisión de aumentar el gasto social y la inversión pública en línea con el incremento de la producción o algo más incluso. Ello supone que el gobierno considera adecuado el nivel de reservas que el país tiene para afrontar contingencias adversas, al menos en el horizonte próximo. No habrá en tanto nuevos esfuerzos tributarios destinados a incrementar reservas.

Paralelamente se han conocido diversos informes y trabajos elaborados por la Dirección General Impositiva que, en general, dan cuenta de un estiramiento muy significativo de la capacidad de gestión y recaudación del organismo.

Ello ha posibilitado que, aún con reducciones de recaudación derivadas de la vigencia del nuevo sistema tributario, el aporte impositivo al financiamiento del equilibrio presupuestal esté creciendo muy fuertemente en términos reales. Ello implica mejora de gestión, probablemente un poco más de conciencia tributaria, y también, un poco más de temor ciudadano frente al recaudador de impuestos.

Dado que, el MEF y el programa, presionan a la DGI para obtener en 2008 otro medio punto porcentual de aumento de la recaudación sobre el crecimiento del PBI y este será superior al 5% real, puede intuirse el advenimiento de un escenario complicado para los próximos meses.

Es probable que la extensión de mejora de gestión y la conciencia tributaria continúen aportando contribuciones a este nuevo aumento de la recaudación impulsado desde el programa, pero también es presumible que en el recorrido hacia el logro de dicha meta, han de multiplicarse los roces y confrontaciones de la DGI con diferentes sectores e individuos.

Lo indeseable sería que la confianza social en el NST fuera puesta en riesgo por apremios de corto plazo llevando a la DGI a apretar más de la cuenta al contribuyente. Obsérvese que esta reflexión no está condicionada por ninguna función de utilidad político partidaria aunque también es obvio que a nadie le conviene un final de fiesta conflictivo y ríspido. En la línea de esta reflexión simplemente importa la preservación de las reformas estructurales. Y la tributaria es una de las dos que ha costado más imponer y costará mucho más mantener.

En este sentido es oportuno el anuncio realizado días atrás por el ministro Astori en el sentido de impulsar dos modificaciones sustanciales a la normativa tributaria vigente en la actualidad. El aumento del monto no imponible del IRPF y, sobre todo, el pasaje a partir de julio a un régimen de cálculo en base de núcleo familiar. Este último anuncio importa un desafío informativo, didáctico y de gestión realmente fenomenal.

Pero es cierto que su eventual implementación no sólo contribuiría a una mejora de la presión arterial ciudadana sino que sería uno de los avances más significativos en un modelo experimental de reforma tributaria basada en el paradigma de tributación sobre la renta personal efectiva.