Y se hizo la luz... la descentralización local

Esta a consideración de los Partidos Políticos, para su posterior tratamiento en el ámbito parlamentario, una ley que contempla la posibilidad de designar (en poblaciones menores a 2.500 hab.) juntas locales o municipios no electivos, por parte del intendente con anuencia de cada Junta Departamental.

En poblaciones mayores a 2.500 habitantes estos municipios serían electivos en la misma fecha que se eligen los intendentes y los/a ediles/as departamentales.

De concretarse la iniciativa en ley se pondría en marcha una reforma estructural que avanza en la transformación democrática del estado, trasladando poder de gestión y decisión cotidiana hacia la ciudadanía.

Comenzamos a discutir una nueva institucionalidad democrática que supone una redistribución del poder en la sociedad uruguaya, de la concentración del mismo en los espacios cupulares, estructura funcional a los intereses de la minorías poderosas, a su distribución en la sociedad para que primen los intereses de las mayorías nacionales.

Teniendo presente que una profunda descentralización nacional, implicaría una reforma constitucional -que contemplara la percepción de tributos y asignaciones presupuestales propias y de manejo autónomo- que no está presente en la agenda gubernativa en el día de hoy, sin embargo esta reforma contempla décadas de propuestas realizadas en ese sentido por el Partido Socialista (sobre la base documental de DSNB y tesis aprobadas en Congresos) y llevadas adelante desde diversos ámbitos (legislativos nacionales y departamentales) y que ha tenido en la experiencia Montevideo, su principal referente hasta la actualidad.

Los principios cardinales del sistema de descentralización local serían:

- La participación de los ciudadanos en la administración.

- La prestación eficiente de los servicios estatales tendientes a acercar la gestión del estado a los ciudadanos.

- La cooperación entre los municipios para la explotación de determinados servicios públicos o actividades municipales en condiciones más ventajosas.

- La gradualidad de la transferencia de atribuciones de poderes jurídicos y recursos hacia los municipios en le marco del proceso de descentralización. Entre otras atribuciones tendrán la de hacer cumplir la constitución, las leyes y las normas departamentales; supervisar las oficinas de su dependencia; elaborar anteproyectos de decretos y resoluciones; requerir el auxilio de la fuerza pública siempre que resulte necesario para el cumplimiento de sus funciones; velar por el respeto de los derechos y garantías fundamentales de los habitantes; colaborar con la realización y mantenimiento de las obras públicas; elaborar programa zonales y adoptar medidas preventivas en materia de salud e higiene, protección del ambiente; atender lo relativo a la vialidad y el tránsito; colaborar con los demás organismos públicos en el cumplimiento de tareas y servicios que le sean comunes; etc.

Como vemos, uno de los objetivos políticos más importantes de nuestro Partido ha sido recogido, de alguna manera, y puesto a la consideración política-partidaria y de la ciudadanía en su conjunto.

Tendremos más democracia (no solamente en el sentido electoral).

Tendremos más participación y construcción de ciudadanías.

Tendremos más legitimidad política-institucional de nuestros representantes, desde la base misma del sistema político.

Tendremos mayor control, eficacia y eficiencia en la gestión de un gobierno.

Tendremos más compromiso y vecindad de los electores con los elegidos.

Iniciamos el camino de la tan mentada descentralización, con medidas concretas que conducen a su aplicación efectiva y dejamos atrás el discurso, la idea lanzada desde una tribuna, para ponernos pantalones largos y hacernos cargos de efectivamente, trasladar poder de decisión, información y compromiso, del gobierno con los gobernados y estos con el gobierno.

La buena descentralización será la que haga las cosas más sencillas, más rápidas y a menor costo, con la participación y compromiso de los habitantes de nuestro país.

Como parte del proceso de la reforma del Estado en discusión, no había mejor comienzo que el impulso de esta ley, que modificará las relaciones locales con su entorno y reconocerá la potencia de los municipios y gobiernos departamentales, en una nueva construcción de nuestro país.

Por eso lo del principio... se hizo la luz, y ésta será norte y guía para la transformación profunda de las relaciones institucionales y la participación comprometida de nuestros compatriotas en la gestión de gobierno. *