El gobierno "no cumple" con lo que dice la Constitución sobre descentralización

San José

En definitiva, el nuevo gobierno comunal ya admite el fracaso de su primer plan, la amnistía tributaria, dirigido a recuperar fondos y bajar el importante índice de morosidad. Hay quienes afirman que si el blanco dirigente hubiera tenido una idea clara "del viaje en que se embarcaba, lo hubiera pensado mejor". Incluso él mismo dijo, muy poquitos días después de volver al edificio central, en una ronda entre periodistas: "Me tocó bailar con la más fea... pero yo no sabía que era tan fea".

El presupuesto elaborado por el gobierno ¿pone en riesgo la idea de descentralización que plantea la nueva Constitución?

Sí, y creo que no se cumple con lo que está indicado en los artículos 298 y 214 de la Constitución que rige hoy. Nosotros salimos a recorrer el país, a pedirle a la población que votara la nueva Constitución y la principal idea era la que tiene que ver con la descentralización. En relación al artículo 214, lo que se ha previsto ahora en el presupuesto quinquenal es apenas un 10% de lo que nosotros habíamos solicitado. En el artículo 298 el Congreso solicitaba una participación del 25% de lo que se recauda en el Interior del país, y ni por asomo lo logramos. Andamos muy lejos de lograr en el presupuesto quinquenal el planteo del Congreso de Intendentes, no del actual, sino del anterior, porque lo que plantearon los seis intendentes en la Comisión sectorial era lo que se había resuelto en el período anterior, y que fue avalado por los 19 intendentes actuales. El artículo 298 proyecta un volumen de recursos que será administrado por los diferentes incisos que integran el Poder Ejecutivo, los diferentes ministerios. Eso ha sido tradicional porque los intendentes propendemos con los ministros obras determinadas para cada uno de nuestros departamentos y creemos que a través del 214 se tendría que haber resuelto el planteo que hicimos y que va al Parlamento ahora.

--¿Puede quedar comprometida la aprobación del presupuesto si el gobierno central no accede a transferir a las comunas los 220 millones de dólares que solicitan?

--El presupuesto deberá ser votado como consecuencia de un acuerdo político entre los partidos que integran el Parlamento. Es un tema que preocupa al Directorio del Partido, y no sólo tiene que ver con los intendentes. Existen otros temas, como lo que tiene que ver con los salarios para la Policía, para los docentes, con las retribuciones para el Poder Judicial. Fueron todos postulados que planteamos cuando acordamos el 9 de noviembre con Batlle y pensábamos que se iba a plasmar en realidad en el presupuesto quinquenal. Bueno, el tema de los municipios fue una bandera muy importante de Jorge Batlle en su campaña electoral por todo el país, fue una bandera desplegada por todos los partidos, que hacían a la efectiva descentralización. Yo no digo que corra riesgo el presupuesto, pero digo que seguramente se darán situaciones de mucha tensión y una discusión muy fuerte en el Parlamento y que probablemente algunos artículos no se voten como van, sino que en el Parlamento se van a lograr cambios.

--¿Por ejemplo?

--Todos estos que ya nombré y otros que van incluidos en el presupuesto y que la mayoría de las oportunidades presupuestales cambian como consecuencia de las negociaciones políticas.

--Pero los intendentes ¿no piensan dar el "brazo a torcer"?

--Bueno, todo dependerá de las negociaciones que hagamos, pero hemos estado firmes hasta hora ¿no? Creo que todo el país ha visto a los 19 intendentes defendiendo los intereses que corresponden como gobiernos departamentales y principalmente a los gobiernos del Interior. Esto no va en detrimento de las aspiraciones de la Intendencia de Montevideo, que también hemos respaldado en el Congreso, pero hay un vaciamiento del Interior del país y una inmigración del Interior a Montevideo que debe detenerse, porque está perjudicando incluso al propio Montevideo.

Los asentamientos irregulares se están volviendo explosivos y son consecuencia de la falta de oportunidades que se da en el interior del país y nosotros queremos recursos y asistencia financiera, transferencia de recursos nacionales para financiar proyectos de desarrollo en el interior del país.

--Hace pocas horas presentó, junto a Alvaro Ramos como asesor, una propuesta de desarrollo. ¿Cómo se ubican los emprendimientos turísticos en ese proyecto?

--El ingeniero Ramos informó que, para el turismo, el tema del corredor Montevideo-Buenos Aires es uno de los componentes más fuertes que hacen a la actividad económica de esta región. Estamos empezando a elaborar proyectos y vamos a integrar una comisión y a tener una Dirección de Turismo con gente avezada en el tema.

En relación al balneario de Boca del Cufré ¿qué ha pasado con la escollera? Está a medio construir y ha insumido hasta el momento unos 3.2 millones de dólares pero faltaría invertir tres millones más para culminarla

En la escollera de Cufré sé que existen dificultades y ha habido planteos en ese sentido de ediles, vecinos e integrantes de la comunidad del lugar. Nosotros hemos oficiado ante el MTOP e Hidrografía por este tema y hemos hablado con el ministro (Lucio Cáceres) y se nos dice que existe una situación bastante comprometida desde el punto de vista económico y también en la escollera de Playa Pascual tenemos dificultades muy fuertes porque está erosionando mucho la costa de la Playa.

--La idea original era lograr hacer un "collar de puertos" para atraer el turismo argentino. ¿Dónde estarían esos otros embarcaderos sin los cuales esta escollera carecería de sentido?

--Sí, sería una cadena de lugares donde se pudieran aparcar los yates, ya que hay más de 150 mil empadronados en el Gran Buenos Aires. Y que necesitan por seguridad un lugar para poder aparcar que esté a una distancia de 25 kilómetros entre sí. Tenemos uno en Colonia, tendríamos el de Cufré terminado, tenemos el de Carmelo, con pocos recursos se podría tener uno en Vulminot, donde tenemos una escollera antigua. Luego tendríamos en Marina Santa Lucía y probablemente faltaría uno en el medio, luego tenemos uno en Montevideo y así podríamos continuar hasta llegar al Este.

--¿Y eso, comparando costos y posibles ganancias, sería redituable?

--Yo creo que no sería tan costoso invertir de esa manera en turismo sin la necesidad de construir hoteles, porque quien sale en un yate tiene su camarote, o sea tiene alojamiento en el propio yate y se sirve de los servicios que en cada uno de los puertitos se brindan, y para eso debemos crear eso servicios que son necesarios para esos turistas que lleguen embarcados a cada uno de esos puertos. Es un proyecto que tiene muchos años y tenemos la esperanza de que el Ministerio de Turismo trabaje en esa dirección, porque de esa forma podemos trasladar miles de argentinos sin tener que construir esa infraestructura fija que hace inviable la rentabilidad de la operativa turística, como es la construcción de un hotel.

¿Es la voluntad del gobierno municipal que usted dirige culminar las obras que hayan sido comenzadas, aunque usted no las considere prioritarias...?

--Y creo que eso responde a una política de Estado. Porque si no, ¿qué hacemos? Porque lo que se hace se hace con recursos de la comunidad. En definitiva somos los uruguayos, maragatos, quienes financiamos lo que hoy se hizo. Yo considero que la obra del Mallada no era prioritaria, en vista de que barrios periféricos, Rincón de la Bolsa, Libertad, no tienen saneamiento, no tienen cordón cuneta, no tienen bitumen, barrios enteros de Rincón de la Bolsa no tienen agua potable, calles en condiciones. Yo creo que debería haber pasado las prioridades de la administración anterior y por ahí van a pasar las del gobierno actual que tiene como gran objetivo el desarrollo del departamento.

Sobre el tema patente, ¿no teme que si usted baja, y los demás intendentes también, se corra el riesgo de terminar reduciendo el monto total de la recaudación en este rubro en todo el país?

--Vamos a remitirnos a San José. Cualquiera puede ver por las calles la cantidad de coches que hay empadronados en otros lugares, esos coches van a reempadronar en San José, van a pagar el 100% de la patente, que va a quedar en nuestro departamento, y como consecuencia de ese reempadronamiento van a crecer esos recursos y ya se está dando.

--Sí, pero existe la posibilidad que gente de otros departamentos encuentre la forma de reempadronar en San José y entonces posiblemente eso no le agrade a sus colegas...

--Perdón, va a reempadronar en San José sólo aquel que esté vinculado al departamento de San José, como lo dice el acuerdo de la patente única a nivel nacional.

--¿Entonces esa parte del acuerdo sí se va a respetar...?

--Debe respetarse. Que el ciudadano esté vinculado laboralmente, o sea que tenga actividad laboral permanente o semipermanente, o que sea oriundo y viva en un departamento determinado. Ese ciudadano debe reempadronar en el departamento donde existe esa vinculación. Yo no quiero que reempadronen en San José propietarios de vehículos vecinos de Artigas. Esos vecinos tendrán que arreglar con la Intendencia de Artigas.

De todas maneras, parece lógico pensar que la recaudación total de las patentes, con que se financia gran parte del funcionamiento municipal, baje.

Pero la patente ha crecido en forma explosiva en todo el Uruguay. Acá en San José de un 22% del presupuesto municipal, que financiaba, financia un 50%. El parque automotor va a seguir creciendo y modernizándose y eso es la prueba del nueve de que no vamos a perder recaudación, al contrario, el crecimiento de recursos que ha habido en cada una de las comunas, en este país, creo que hace que los intendentes estemos en condiciones de decir basta al crecimiento de la patente de rodados, de detener su incremento. Y nuestra propuesta es disminuir el 20% la patente de rodados para los autos y el 50% para la flota de vehículos utilitarios y a camiones. De esta forma vamos a darle una mano al trabajo y no vamos a estar perdiendo recursos. Pero eso sí, debe respetarse la relación con el departamento y no debe existir canibalismo entre un departamento y otro.

--¿La rebaja de patentes también tiene relación con el valor de los aforos?

Además eso, cada vehículo tiene un valor de aforo, y yo pregunto ¿cuál va a ser ese valor de aforo el año que viene? Más bajo ¿cuánto más bajo?, capaz que un 10 o un 15%, quiere decir que la rebaja de un 20% no va a estar tan alejado de lo que va ser la realidad...

Usted ha planteado su desacuerdo con la existencia, en la comuna maragata, de los llamados "cargos de confianza". Incluo hizo un planteo en tal sentido en la Junta Departamental, referido a quitar siete cargos de esas características que creó Cerdeña en la gestión pasada.

Ese tema lo planteé sí en la Junta Departamental, derogar esos cargos.

--Sin embargo, en esta gestión suya, ¿no hay también gente en cargos de confianza?

Yo le tengo confianza a la estructura de la Intendencia. Yo trabajé con esta estructura y desde luego que voy a trabajar con los funcionarios a los que les tenga confianza. Por ejemplo el arquitecto Fernando Magnou, que va a ser el director de Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y creo que no me votó, políticamente no tiene nada que ver conmigo, pero sin embargo va a estar de director de una repartición importante. Y así hay una cantidad de funcionarios a los que yo le tengo confianza, porque son buenos profesionales y buenos técnicos y aunque no sean votantes míos yo me voy a servir de ellos y los voy a motivar para realizar la obra que San José espera.

Pero la gente que ocupa esos cargos de confianza entonces, ¿tiene compensaciones especiales a nivel económico?

--Algunos funcionarios tienen, otros no, pero hay cien funcionarios, no más, con compensaciones.

--¿De dónde sale ese dinero, de qué monto hablamos?

--El dinero sale de partidas presupuestales que se le agregan al sueldo por tener una responsabilidad extra. No tengo exactamente el volumen porque lo estamos achicando también, pero eso es de antes, yo tendré cuatro funcionarios con compensaciones, y mínimas, de cinco mil pesos.

--¿Hay nuevos contratos también?, porque hace pocos meses usted tomó la decisión de prescindir de 89 funcionarios, lo que generó duros enfrentamientos.

Son muy poquitos, porque yo voy a reducir. La idea es reducir el plantel de la Intendencia por lo menos en ochenta o cien funcionarios.

--¿Más despidos?

No, yo nos los voy a echar, se van a ir, voy a incentivarlos. Es decir, tenemos que achicar, actualmente hay 800 funcionarios, lo que pasa es que si la recaudación es menor y los costos son iguales, la incidencia del rubro cero, si se mantiene, está aumentando porcentualmente en el presupuesto y eso está inhibiendo de poder realizar gestión.

No he hecho horas extra, sólo en la recolección de residuos, porque no tengo más remedio.

Las horas extra son otro tema que afecta a los funcionarios municipales, muchos han visto diminuir sus sueldos a la mitad, o menos aún. ¿Piensa recuperar esa prerrogativa?

Sí, espero que sí, porque quiero trabajar con un ritmo de todos los días, sol a sol sábado y domingo, como lo hice siempre. Pero hoy tenemos una situación económica que no me permite desarrollar esa actividad.

Diálogo con empresarios para privatización del saneamiento

--¿Se propone privatizar el servicio de saneamiento del departamento?

--Estamos haciendo un relevamiento de la red actual de saneamiento de todo el departamento de San José. Nosotros estamos convencidos de que si esperamos por OSE para lograr el saneamiento de todo el departamento, bueno, ojalá que dentro de 100 años se haya podido concretar el saneamiento de San José. Eso es como consecuencia de falta de recursos, no de falta de voluntad política. Es una obra que tiene un costo muy elevado, y por eso debemos buscar otra fórmula, porque nuestra salud no puede esperar 100 años, hay zonas con índices muy elevados de hepatitis como Rincón de la Bolsa, Barrios de Libertad y Ecilda Paullier que ya no soportan más.

Tendremos que promover a través de la concesión de obra pública , si la gente lo quiere, si la gente no lo quiere seguiremos haciendo gestiones ante OSE u otros organismos internacionales de financiamiento, porque existe otra posibilidad, que nos den los recursos y de esa forma podamos lograr realizar el saneamiento. Pero a través de una concesión de obra pública, con reglas de juego muy claras desde luego, donde el costo, la tarifa debe ser como máximo lo que cobra OSE y el servicio mejor que el que OSE realiza, y se instrumentarán todas las garantías para que esto sea así, por medio de cláusulas que determinen que el contrato cae si no lo cumplen, y no creo que ninguna empresa vaya a romper un contrato queriendo subir por encima de lo que está estipulado.

--¿Se iniciaron ya los contactos en este sentido?

--Esta es una idea, simplemente. En los próximos días vendrá San José un grupo de especialistas y vamos a remitirle al Poder Ejecutivo una nota informándole todo este tema, ya hemos hablado con el Ministro Cat, con el subsecretario Gorosito, con la presidenta de OSE, Ester Yáñez. Nos debemos ese servicio los maragatos y debemos buscar fórmulas para conseguirlo sin que implique un costo desmesurado.

¿Y habló con los representantes de la empresa privada que actúa en Maldonado, Aguas de Bilbao?

--Sí, yo he tenido algún contacto con la empresa que está actuando aquí en Uruguay, y voy a tener contacto con los dueños de la empresa, pero en esto corresponde un llamado a licitación internacional, desde luego. La idea era hablar con ellos para aproximarnos al tema, nada más.

Intendente de San José, Juan Chiruchi: "Hay un vaciamiento del Interior del país y una migración a Montevideo".