La elección de los concejos vecinales y la descentralización

El domingo 23 de mayo se eligieron por quinta vez los Concejos Vecinales. El órgano más singular del proceso de Descentralización, el ámbito de acción social por excelencia y donde la potencia de los vecinos organizados se manifiesta, alcanzó una presencia y convocatoria ciudadana que resalta el valor estratégico de este lugar, inédito en nuestras formas habituales de hacer política la necesidad de profundizar la Descentralización, hicieron de esta jornada del 23 de mayo, un hito histórico en la Democracia y la participación ciudadana.

Serán estos vecinos y vecinas, que integrarán los Concejos Vecinales, los encargados, nada menos que del diseño de los planes quinquenales del período 2005 ­ 2010.

Vecinos y vecinas que heredarán y multiplicarán la experiencia y el desarrollo técnico de una década de Concejos Vecinales.

Vecinos y vecinas que si coincide el partido político que gobierna a nivel nacional, con quien lo hará a nivel departamental, gozarán del privilegio de contar con recursos que los anteriores Concejos Vecinales no dispusieron por la injusta discriminación que hemos sufrido hasta el momento.

Es cierto que la votación no reflejó nuestras expectativas en la materia, también es cierto que podríamos hablar del día lluvia, de la información, del desconocimiento, de la fecha en medio de las internas, del no involucramiento de los Partidos Políticos en apoyar, en términos políticos y no partidarios, el acto eleccionario, de lo engorroso de procedimientos previos (comisiones electorales, forma de votación etc.) que demoraron la salida a la calle y los barrios, deberíamos hablar fundamentalmente que la situación social y económica es tan devastadora que no hay hecho que enamore y entusiasme a la gente, preocupada por sobrevivir en Montevideo, por trabajar, por comer, por emigrar y no por resolver a cuál vecino o vecina vota.

Pero estamos también hablando de una cuestión más profunda, que es si el proceso así como está, como se desarrolla, como se manifiesta, es todo lo que nosotros, los socialistas queremos y defendemos.

Y seguimos diciendo que no, porque no se termina la participación con la votación del domingo 23 y su resultado, ¿o a este sistema descentralizado, donde los Concejos Vecinales son parte fundamental de los mismos, igualmente es necesario de hacerle ajustes y correcciones, profundas y valerosas, para que se continúe como un eje, en un gobierno de cambio y en una nueva forma de gobernar?

No queremos a la Descentralización como una rutina más del paisaje político y social en el Departamento.

No queremos la auto justificación, ni la conformidad enemiga de lo nuevo, no queremos quedar librados a la suerte o la deriva.

Nosotros, los socialistas, concebimos a la Descentralización como un instrumento capaz de integrar, organizar, movilizar y hacer partícipe al conjunto de los ciudadanos, con un sentido de las profundas transformaciones en el campo de las relaciones sociales, políticas, económicas y culturales en la sociedad.

Para esto se hace imprescindible promover objetivos políticos que le den otro sentido y proyección a la participación popular.

Creemos que se deben adoptar definiciones políticas e institucionales sobre los cambios a introducir en el sistema en Montevideo y sobre el lanzamiento de la descentralización de cara a todo el país. Hay que aprender de la experiencia, de lo ya andado y simplificar y eliminar los principales "nudos críticos" del actual modelo, definir cambios de estructura y funcionamiento, para simplificar el mismo y darle una coherencia que incorpore la realidad del interior.

El debate político es particularmente fuerte en Montevideo, entre sus actores sociales y políticos involucrados en el modelo y en las estructuras políticas locales y departamentales, pero desjerarquizado y sin relevancia en las direcciones políticas nacionales y en el propio parlamento. Montevideo es el único departamento del país que ha iniciado hace 11 años un proceso descentralizador.

Y por todo ello, los socialistas reiteramos nuestra propuesta para el debate, 11 puntos para avanzar en la descentralización.

1. Reafirmamos nuestra posición de cambio de nominación de "Junta Local Electiva" por "Gobierno Local Electivo".

2. Los candidatos al Gobierno Local serán electos, en la instancia del 2° domingo de mayo, conjuntamente con el Intendente y sus suplentes, Ediles Departamentales, en la misma hoja electoral de la circunscripción electoral correspondiente. Esta instancia es la que jerarquizara a las autoridades locales, institucional y políticamente, como involucrarán masivamente a los vecinos y sus zonas, en la definición de sus autoridades.

3. Planteamos que el lema ganador en la jurisdicción territorial debe tener la mayoría de integrantes en el gobierno local, en una sintonía de representación similar a la que tienen en las Juntas Departamentales.

4. Al primer titular de la lista más votada del lema ganador en la circunscripción, le pertenecerá la superintendencia del gobierno.

5. Planteamos cambiar la denominación de "Presidente" en la superintendencia del gobierno colectivo, por el de "Alcalde".

6. Se suprime el cargo de Secretario designado por el Intendente. Esto se fundamenta en que el principal referente institucional pasa a ser el Alcalde y los integrantes del Gobierno Local, que son quienes representan la voluntad emanada de las urnas.

7. El Intendente Municipal se vinculará institucionalmente directamente con los Gobiernos Locales.

8. El Intendente remitirá, en los plazos constitucionales, a la Junta Departamental el presupuesto general de la Administración, con la discriminación de las áreas centrales, Junta Departamental y las de los Gobiernos Locales. Previamente a esto el Intendente acordará con las autoridades locales el presupuesto de cada gobierno local, como las obras generales de la ciudad y las diferentes localidades.

9. En cada jurisdicción local del país se instituye un Concejo Vecinal con competencias de asesoramiento, iniciativa, consulta y fiscalización para el Gobierno Local, Intendencia, Gobierno Nacional y sus organismos dependientes. El Concejo vecinal adquiere rango institucional.

10. El gobierno local deberá preceptivamente consultar y establecer sus planes y objetivos con el Concejo Vecinal, previo a su presentación al Intendente.

11. También esto implica realizar una nueva reestructura del área central, agrupando servicios y áreas de la administración central y desconcentrando competencias hacia los nuevos gobiernos locales, potenciando una política de carácter regional.

Solo cambios políticos e institucionales muy fuertes, de alto contenido participativo y democrático, permitirán que la idea de profundizar la Democracia sea cierta y nuestra. *