partidos políticos principal obstáculo a la participación femenina

naugurado por el presidente de la Cámara de Representantes del Parlamento uruguayo, diputado Alberto Perdomo, la diputada chilena Isabel Allende y las legisladoras anfitrionas Margarita Percovich y Adriana Peña, el seminario "Participación política de las mujeres en el nuevo contexto latinomericano: oportunidades y desafíos", que se llevó a cabo el pasado 7 de julio en el Palacio Legislativo, contó con una participación plural excepto respecto al sexo: los varones brillaron por su ausencia.

RELACIONES DE GENERO Y BUEN GOBIERNO

La primera de las actividades, dedicada a analizar las relaciones entre género y buen gobierno, contó con disertaciones de la ministra del Servicio Nacional de la Mujer (Sernam) de Chile, Laura Albornoz Pollman, la directora del Instituto Nacional de las Mujeres, Carmen Beramendi, la senadora local Susana Dalmás y la diputada chilena María Antonieta Saá.

En un país que lucha por mayor representación política femenina , "las mujeres percibieron que con Bachelet la cosa iba a cambiar", destacó Albornoz en referencia al valor de lo simbólico. El día que la mandataria asumió el poder, mujeres y niñas compraban en las calles bandas presidenciales de fantasía y las lucían con orgullo: "Todas somos presidentas". El gabinete paritario vino a reforzar la percepción.

"No tener que explicar la necesidad de extender los horarios de las guarderías ni que la erradicación de la violencia contra las mujeres es un imperativo del Estado", debe ser no sólo un alivio, sino un ahorro de energías para dedicarlas a lo que importa: cuando Bachelet llegó al poder había 760 casas cuna y jardines de infantes públicos; en 2008 son 3.300 y se espera llegar a 4.500 al final de su mandato.Tres de cada cuatro empleos creados en 2007 fueron para mujeres, al igual que seis de cada diez soluciones habitacionales; se aumentaron los centros de prevención de la violencia y se crearon casas de acogida para sus víctimas; la Salud Pública aumentó a 25 el número de salas de atención a mujeres víctimas de violencia sexual y puso énfasis en analgesia en el parto, cáncer de mama y útero, depresión y salud mental. El 60% de los beneficiarios de la reforma previsional en curso son mujeres: todas las que se jubilen a partir de 2009 recibirán un bono por cada hija o hijo nacido vivo o adoptado. También se creó un registro de agresores domésticos, se modificó la regulación del matrimonio y se trabajó con libros infantiles para erradicar el sexismo.

La preocupación de Albornoz, quien pugna por las alianzas nacionales e internacionales para avanzar, " es dejar instaladas ahora las políticas de género, para que no se retroceda después".

Para Carmen Beramendi, " no hay democracia sin políticas de desarrollo en sintonía con igualdad y justicia" y "la demoracia debe producir nuevas formas de legitimidad con participación social". Estos principios, junto con la descentralización, inspiran el primer Plan Nacional de Igualdad de Derechos y Oportunidades que desarrolla y monitorea el Inamu con la participación del resto del Poder Ejecutivo.

La ley de trabajo doméstico y los protocolos de actuación inspectiva de la seguridad social, promovidos por la Tripartita de Igualdad de Oportunidades y Derechos en el Trabajo; el primer Plan de Lucha contra la Violencia Doméstica en ejecución, procesos de presupuestación de género en marcha, aplicación del programa Calidad con Equidad en las empresas públicas, son algunos de los logros que destaca Beramendi, quien enfatiza que "Buen gobierno implica política y ética y se construye también en lo simbólico", al tiempo que se pregunta: "Si el objetivo es tan simple, ¿por qué tanta complejidad y en permanente disputa?".

Susana Dalmás cree que mujeres en el gobierno hacen la diferencia, pero le gustaría contar con una evaluación científica de los aportes de las que están en el gobierno uruguayo, en comparación con períodos anteriores. La consecuencia de las mujeres políticas para trabajar conjuntamente más allá de banderas partidarias, desde la Comisión Nacional Programática a la salida de la dictadura hasta la actual Bancada Bicameral Femenina, pasando por la sobreviviente Red de Mujeres Políticas, es a su juicio un gran logro.

Maria Antonieta Saá es de las que eligió continuar como diputada aún cuando, al perderse la conexión de las políticas con académicas y activistas de las orgaizaciones de mujeres, fue acusada de traidora o cooptada. Y lo hizo porque cree que eso permite avanzar en la agenda de género.

Chile no tiene ley de cuotas (desde 1997 a 2007, tres esfuerzos legislativos fracasaron), pero actualmente la presidenta Bachelet impulsa una iniciativa de incentivos económicos para los partidos que incluyan mujeres en sus listas y financiamiento para que las candidatas puedan hacer campaña. "La sociedad chilena es más progresista que sus partidos políticos; la ciudadanía prefiere mujeres, hay estudios que dicen que son las más votadas, pero no se reconoce esa eficacia electoral", asegura Saá.

SOCIEDADES MAS PROGRESISTAS  QUE LOS PARTIDOS

Una segunda ronda de panelistas, en la que coincidieron legisladoras, académicas y activistas, analizó la situación y valoración de la participación política de las mujeres de ambos países.

Desde el departamento norteño de Arica, la diputada chilena Ximena Balcarce se opuso a la ley de cuotas, pero apoyará la de incentivos económicos propuesta por Bachelet. Particularmente, esta legisladora impulsa espacios para capacitar mujeres y reconoce que ellas siempre tienen que "estar dando prueba de que pueden hacer tan bien las cosas como los hombres, mientras además cargan con las responsabilidades de la vida cotidiana".

Desde Uruguay, la diputada Nora Gauthier, presidenta de la Comisión Especial de Género de la Cámara de Representantes, considera que "estamos en una época óptima" para avanzar y que las mujeres del Poder Ejecutivo "están demostrando eficacia y decisión". En general, Gauthier es optimista: pese a que desde la restauración democrática, a las mujeres se les vienen birlando las candidaturas, " se va a llegar a un momento de igualdad para todos". A las chilenas les envidia "no sentir la presión de ser mujeres que sentimos todos los días en Uruguay".

La cientista política chilena Marcela Ríos también es optimista: "Estamos viviendo un momento fundamental por las conquistas alcanzadas: hay dos presidentas en la región, once países tienen leyes de cuotas y dos (Chile y Ecuador ) gabinetes paritarios. Son condiciones auspiciosas para institucionalizar avances".

Ríos, que diferencia las leyes de acción afirmativa de las políticas de paridad, sin perjuicio de que ambas estrategias se potencian, cuantifica las ventajas de las primeras: promedialmente, la representación política femenina alcanza el 24.2% en los países donde hay cuotificación y 14.8% en los que no cuentan con ella. No obstante que en ambos grupos la tendencia es al alza, lo que marca la diferencia es el ritmo. Las cuotas aceleran el proceso hacia la equidad: algo que se puede conseguir en una década donde existen cuotas, amenaza demandar 70 años en los demás casos porque el crecimiento no está garantizado.

EL ROL DE LOS MEDIOS EN LA DESLEGITIMACION

Otra cientista política chilena, María de los Angeles Fernández, que investiga el liderazgo de Bachelet, pone el énfasis en los medios de comunicación, donde también se juegan las posibilidades de las mujeres. En Chile se hicieron varios estudios sobre cuotificación, y todos aportan datos muy favorables de la ciudadanía, pero los medios no le dedican más que notas esporádicas, no profundizan en el tema y más bien van en sentido contrario. A la hora de valorar las cuotas evocan el individualismo meritocrático, cuando la chilena no es una sociedad donde la meritocracia tenga mucho lugar, advierte la experta. Cuando Bachelet instaló el gabinete paritario, los medios la criticaron por las supuestas limitaciones que se imponía, pero la situación era novedosa y hablaron de ella. Ahora, los periodists dicen que el tema género ya "no es moda".

Lilián Abracinskas, coordinadora de la Comisión Nacional de Seguimiento(CNS) y de Mujer y Salud en Uruguay (MYSU), está convencida de que "hasta que la élite política masculina acepte la implicancia del género, es probable que se reproduzcan prácticas excluyentes, con notable presencia de mujeres... por su ausencia".

"Las mujeres no estamos a la hora de los cuántos, sean candidaturas o recursos. Hoy el racismo es intolerable, pero el sexismo no todavía", agrega Abracinskas, recordando que tampoco habrá participación política si no cambia el reparto de las responsabilidades familiares, los moldes de lo público y lo privado, ni si no se reconoce la libertad y el derecho de las mujeres a decidir sobre el propio cuerpo.

Constanza Moreira, directora del Instituto de Ciencias Políticas de la Universidad de la República, encuentra que Chile y Uruguay ­ únicos países de la región sin cuotificación de la representación política- tienen en común partidos políticos tempranamente consolidados, lo que puede jugar en contra de tales transformaciones.

UN LIDERAZGO INSPIRADOR

A Lorena Fríes, presidenta de la organización no gubernamental Humanas de Chile, le tocó hacer la síntesis del extenso debate. Comenzó la enumeración de los consensos por el reconocimiento del avance en la incorporación de mujeres a instancias públicas en el Estado, aún sin que haya mecanismos que garanticen esa inclusión.

También resultó claro para el colectivo que la presidenta de Chile ejerce un liderazgo que inspira y pilotea para generar mecanismos de ingreso de mujeres en un marco óptimo para trabajar, en democracia y con pleno respeto a los derechos humanos. Y que ese liderazgo ha gatillado un impacto simbólico en toda la región latinoamericana, ampliando los horizontes de la niñez.

En términos de gestión, la instalación de mecanismos institucionales de la mujer han sido clave para esa inclusión. Sin embargo, advierte Fríes, se nos sigue ligando a los temas específicos de mujeres como si no pudiéramos hablar de la política en general. También observa un debilitamiento en aquellas institucionalidades, que habían surgido con mucha fuerza.

"Hay que quedarse con la paridad, pero las mujeres no podemos participar en igualdad de condiciones si no se transforman instancias clave en sus vidas: corresponsabilidad en lo familiar, respeto a su integridad física y decisión sobre sus cuerpos, además de organización del trabajo que incorpore la diferencia social", apunta Fríes.

Por último, identifica "El peor de todos los obstáculos: nuestros partidos políticos. Las organizaciones no gubernamentales estamos obligadas a sacar al pizarrón a los partidos políticos en las instancias electorales; las legisladoras tendrán que denunciar a sus propias instancias cuando estas no dejen que entren las mujeres.

Ya en presencia de Michelle Bachelet, quien llegó a cerrar el seminario, la diputada uruguaya Beatriz Argimón reafirmó estos últimos conceptos de la síntesis de Fries, al tiempo que recordaba los discursos " de la edad de piedra" que no hace mucho, a la hora de votar la ley de cuotas, se escucharon en el Senado. La senadora Mónica Xavier, por su parte, los comparó con los argumentos que tuvo que vencer Paulina Luisi para convertirse en la primera médica del Uruguay: las mujeres están para hacer cocido y calceta.

En esta última instancia de la actividad, también se escuchó a la diputada chilena Carolina Goic y a Brunilda González, alcaldesa de Caldera, una pequeña ciudad del país andino, que acompañó a Bachelet en su visita oficial a Uruguay.

Goic marcó el desafío de los partidos políticos de "asumir la vida cotidiana de la gente y abrir espacios". González se congratuló de que la presidenta hubiera aplicado la descentralización con ella al invitarla a integrar su comitiva, en la que también vinieron mujeres de los pueblos originarios. Pese a que se siente una mujer " empoderada" la alcaldesa, que pone énfasis en la solidaridad, está convencida de que "ser mujer no solo es más difícil: tambien es más complejo" y de que tener leyes no basta: "es necesario tener poder y ejercerlo".