Vázquez definió meta de 4,5% delPBI para educación en quinquenio

La determinación de Vázquez obligó a efectuar nuevos cálculos de último momento y su redacción final recién se culminaría en esta jornada. La propuesta de Viera acerca el porcentaje del 3,7 al 4,1, pero con posibilidades de crecer.

Todos los ministerios verían reducidas sus partidas de inversiones y algunos grandes proyectos que estaban en la órbita de la OPP (dentro del rubro Presidencia), quedarían postergados. Entre ellos, uno para racionalizar la disposición final de residuos sólidos en el país.

El compromiso de llegar a la cifra simbólica de 4,5 % de toda la actividad económica nacional, había sido asumido en la campaña electoral. De hecho, Uruguay ha disminuido tanto su inversión en enseñanza, que ya difícilmente puede sostener que la cultura de su población es una notoria ventaja competitiva en América Latina.

Mañana vence el plazo para presentar al Parlamento el proyecto de Presupuesto quinquenal. El primer esbozo fue requerido a los ministerios el 30 de junio para discutirlo en el gabinete en julio y públicamente en agosto. Sin embargo, aunque sus líneas generales se presentaron públicamente el 4 de agosto en Pando, demoras y negociaciones retrasaron hasta último momento la redacción final.

El lunes pasado, la discusión sobre la enseñanza había quedado sin acuerdo. Por la tarde, Vázquez se entrevistó con el presidente del BID, Enrique Iglesias, y planteó la posibilidad de un préstamo a esos efectos, que estaría "casi concedido".

En la semana, Astori opinó que la meta del 4,5 % podría no llegarse en 5 años, mientras que en la Universidad y la ANEP quedaba claro que no adherirían al proyecto del Ejecutivo, sino que presentarían al Parlamento cada uno el suyo, como lo hará el Poder Judicial.

Documento de Viera

Antes de comenzar la sesión del gabinete, Carlos Viera entregó a Tabaré Vázquez un informe sobre los aspectos más relevantes del Presupuesto, y un memorándum personal dando cuenta de los esfuerzos que había realizado por acercar las posiciones del gobierno a las de los organismos de la enseñanza.

El informe correspondía en esta reunión en que se iba a definir el proyecto, por ser la OPP un organismo asesor del gobierno en temas presupuestales. Destaca las líneas generales de moderación del gasto, saneamiento financiero y respeto a prioridades, sobre lo que hay acuerdo general.

Pero al Presidente le gustó el memorándum personal, a tal punto que lo leyó en voz alta al comenzar la reunión de gabinete. En él, Viera propuso una serie de medidas para acercarse al 4,5%.

"Hay que llegar del modo que sea", dijo el Presidente a los ministros al terminar de leer el documento, y citó la posibilidad del préstamo del BID.

Astori intervino para decir que "la gente confunde", porque "una cosa es el financiamiento y otra la capacidad de gastar", porque el gobierno tiene metas de superávit fiscal. Dejó sentado que llegar al 4,5% "será muy difícil".

El ministro de Economía explicó que tendría que ver qué le sacaba a qué ministerios para destinar esos fondos a educación. En ese momento se originó un intercambio con Viera que le aconsejó que no resolviera eso él solo.

La propuesta del director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto coincide con las líneas generales de sobriedad fiscal, pero enfatiza la prioridad de la enseñanza.

En primer lugar, propone la obtención de fondos presupuestales genuinos para ello, que sólo pueden provenir de los ingresos fiscales. En segundo lugar, la reducción de otros programas y sólo en tercero --algo que no postula, pero que tampoco descarta-- la disminución del superávit fiscal, que está calculado notablemente alto, en cifras similares a las que aspira la educación.

Además de algunos programas de la propia OPP, viera consideró que puede reducirse algunos años "un 5 o 7%" las asignaciones al rubro inversiones de los ministerios. De hecho, el Estado casi nunca ejecuta totalmente los fondos asignados a esos rubros, porque las inversiones requieren mucho trámite en licitaciones.

Viera y Astori se reunirían hoy para bajar el martillo al proyecto final.

Luego de la sesión, algunas fuentes aseguraron a LA REPUBLICA que "se llegará al 4,5%". Pero otras indican que la propuesta de Viera sólo acerca la cifra a 4,1%.

Sin embargo, así como la semana pasada Astori intentó que se sumara el presupuesto del INAU (ex Instituto del Niño), ahora Viera cree que debe estudiarse qué se suma, porque quedan afuera los profesores de Educación Física que dependen del Ministerio de Turismo y Deporte, así como el pago de la mutualista a los docentes, que es típicamente un gasto de enseñanza.

Un cálculo prolijo, pensando de aquí a 2010, podría acercar mucho la cifra al 4,5% del Producto Bruto Interno. *