FA: reclaman que organización política comience a elaborar el proyecto 2010

El 19 abril de 2004 el Plenario Nacional del Frente Amplio aprobó un documento elaborado por la Comisión de Fuerza Política, Gobierno, Trabajadores y Organizaciones Sociales, en el que se establecía la relación que debería existir entre estos colectivos. El grupo de trabajo estaba presidido por el actual ministro de Trabajo, Eduardo Bonomi.

El documento establece que gobierno y fuerza política son "ámbitos distintos, tanto por su composición, por sus reglas de toma de decisiones, por sus tiempos y por sus responsabilidades ante la sociedad".

Se señala que es necesario que exista un "equilibrio entre la función de orientación global que ejerce la fuerza política y la necesaria autonomía de gestión que debe existir para gobernar eficientemente".

La relación entre la fuerza política y el gobierno "debe sostenerse sobre tres grandes pilares": la "autonomía relativa", entendida como "el mutuo reconocimiento de que hay ámbitos, reglas y tiempos" diferentes para las partes; la "coordinación", ya que ambos "apuntan a los mismos objetivos, por lo que debe buscarse que se potencien mutuamente"; y la "responsabilidad" en las "decisiones" tomadas.

El trabajo añade que estas tres "orientaciones deben funcionar juntas y articuladas".

Sobre la responsabilidad "central" de la fuerza política con el gobierno se establece "la definición del Programa Nacional y el Plan de Gobierno".

"La organización política no puede ni debe agotarse a sí misma en su relación con el gobierno" debiendo "trascenderlo" y elaborar políticas para "el futuro".

Otro punto del documento explica que "no se puede gobernar al ritmo del funcionamiento de la fuerza política", que es mucho más lenta. Además se deberá ayudar al gobierno a "aplicar el programa acordado" y a "difundir en el seno del pueblo sus realizaciones y proyecto".

Relación "tensionante"

El politólogo e historiador Jaime Yaffé analizó la relación entre la fuerza política Frente Amplio y el gobierno en estos dos primeros años de administración progresista.

Yaffé recordó que el primer problema fue el del "vaciamiento de la estructura de dirección" que se trasladó al gabinete y al Parlamento, por lo que el órgano de conducción política quedó diezmado.

Al no estar las figuras relevantes de la izquierda en el órgano de conducción se generó un "desacomodo" que el presidente Vázquez tuvo que solucionar manteniendo como presidente del FA al ministro Jorge Brovetto, que se transformó en el interlocutor del mandatario y del gobierno ante la Mesa Política Nacional (MPN).

En tanto, las agrupaciones que sólo tienen representación en la MPN "viven situaciones de marginación relativa" y se transforman en "los más críticos", que además junto a las bases muchas veces terminan tomando posición contraria a la de los sectores mayoritarios.

Si bien hasta el momento no ha habido pronunciamientos críticos sí se han detectado momentos de "tensión" como los acontecidos con la posible firma del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, al igual que con el arribo del presidente norteamericano George W. Bush.

La relación entre el gobierno y la fuerza política no se puede catalogar de "conflictiva" pero sí de "tensionante", aseguró Yaffé.

En referencia a la comunicación entre ambas partes "ha habido problemas", y prueba de ello son los "reclamos" desde la estructura partidaria de que "no se informa debidamente ni se consulta".

El politólogo entendió que "el FA está atascado como partido" a pesar de ser el más "institucionalizado y organizado" porque no existe "una gran usina de ideas" y no posee un ámbito "generador de discusiones" que vaya sentando las futuras bases programáticas.

La izquierda no tiene un instituto en donde la reflexión académica se conjugue con la política, a pesar de que se ha creado recientemente la Fundación Líber Seregni. La única función que está cumpliendo la estructura es la de "dar apoyo", como se vio en las elecciones internas del 12 de noviembre, pero le está faltando "la otra pata".

Sectores del FA

El senador de la Vertiente Artiguista, Enrique Rubio, expresó que "la fuerza política no ha sido lo suficientemente jerarquizada" en estos dos primeros años de gobierno progresista, pero a su vez se da una "cuestión recíproca" ya que tiene que "asumir que debe respaldar al gobierno jugando la defensa de sus principales logros, y en el corto y mediano plazo trabajar en la elaboración programática".

El problema se ha generado porque no existe una "experiencia previa de gobierno de esta envergadura" por lo que surgen "problemas de comunicación y de información" entre las partes. En ese sentido, en el cónclave de legisladores frenteamplistas de Atlántida se avanzó en ideas para generar un mayor "flujo de información sobre la actividad parlamentaria".

Rubio explicó que es imprescindible fortalecer la fuerza política, respaldando al presidente de la misma, Jorge Brovetto, integrando los organismos de conducción como el Secretariado u órganos equivalentes y dinamizando las estructuras intermedias abriendo espacios de participación.

"Hemos perdido la dinámica de las campañas, fuimos expertos en hacer campañas opositoras pero no ensayamos la defensa de un gobierno progresista", reflexionó el senador.

La diputada de Asamblea Uruguay y representante del sector ante la MPN, Daniela Payssé, recordó que el Frente Amplio ha elaborado documentos al respecto, que "están bien en la teoría pero cuesta poner en práctica".

Recordó que no se puede permitir que "ningún ámbito se trague al otro", tienen que seguir trabajando "con independencia y coordinación entre las partes". En ese sentido Payssé dijo que el gobierno no tiene que consultar con la fuerza política los instrumentos y las políticas a desarrollar pero a su vez "está bueno que controle lo que se está haciendo". La fuerza política tiene como tarea fundamental "adelantarse a las situaciones programáticas nuevas, que es lo que tendría que estar haciendo ahora". Por su parte la administración central "no puede gobernar desde los comité de base ni las estructuras descentralizadas, que tienen que divulgar los logros del gobierno".

La diputada aseguró también que todavía al Frente Amplio "le queda un poco el reflejo opositor". A la fuerza política le cuesta valorar los logros y cuando "aparece algo que no está dentro de lo programático queda descolocada".

Por su parte, el diputado del MPP, Carlos Gamou, indicó que el problema de relacionamiento entre la fuerza política y el gobierno "no es nuevo, tiene 36 años".

"Cuando estábamos en la oposición también habían algunos nudos complicados entre la fuerza política y el Parlamento o entre la fuerza política y el gobierno municipal", pero en definitiva lo que se debe tener claro es que "el gobierno es el hoy y la fuerza política el mañana, entre el hoy y el mañana debemos ajustar los ritmos para que en definitiva el hoy sea lo mejor posible y el mañana lo más esperanzador", resaltó Gamou.

El diputado del Fidel, Doreen Javier Ibarra aseguró que "desde el 1º de marzo de 2005 se están haciendo los esfuerzos para perfeccionar el relacionamiento entre la fuerza política y el gobierno, pero existen insuficiencias".

Las "diferencias" principales tienen que ver con el "funcionamiento de la MPN" pero también se deben buscar "nexos auténticos y efectivos para que la fuerza política reciba con tiempo suficiente las grandes propuestas que pueda plantear el Ejecutivo", sobre todo aquellos que "afectan al programa" del FA.

"Los grandes temas como la Reforma del Estado, la Rendición de Cuentas, el Debate Educativo y el de Defensa Nacional deben ser analizados en conjunto y con tiempo suficiente por la fuerza política y las bancadas de legisladores para trabajar con más eficiencia y lograr consensos", sentenció Ibarra.

Para el secretario general del Partido Socialista, Eduardo Fernández, "la relación es buena" pero a dos años de haber asumido el gobierno todavía se vive un período de "aprendizaje".

"Estuvimos 34 años en la oposición" por lo que "nos cuesta mucho" todavía posicionarnos "correctamente como el partido de gobierno", en ese ejercicio "muchos hemos comprendido como manejarnos y a otros les cuesta mucho", sentenció Fernández.

En tanto el secretario de Organización el socialista, José Nunes, calificó la relación como "fluida aunque un poco desordenada", argumentando el juicio debido a las "muchísimas" comparecencias de jerarcas gubernamentales ante la MPN.

Los principales aspectos en el "debe" son que "la fuerza política no ha tenido capacidad de movilizarse en función de los grandes temas programáticos y de las grandes transformaciones que el gobierno lleva adelante", además "no ha podido tomar decisiones políticas ni difundir las acciones del gobierno".

Desde el Ejecutivo el ministro de Transporte, Víctor Rossi, entendió que "siempre hay cosas para hacer y para mejorar" pero el relacionamiento con los parlamentarios y con la Mesa Política es "correcto". De todas formas se ha propuesto "pasar a un relacionamiento más fluido con la bancada parlamentaria".

"La realidad muchas veces plantea urgencias y respuestas no previstas, pero hay un programa del Frente Amplio que es la orientación general al respecto", explicó Rossi.

Visión de las bases

Andrés Domínguez, representante de las bases de Montevideo por la Coordinadora H, calificó como "sumamente positivo el diálogo permanente" entre fuerza política y gobierno, aunque reconoció que "a veces los tiempos" de uno y otro "no son los mismos".

La estructura de las bases es un tanto más lenta debido a que sus delegados ante la MPN no pueden tomar determinadas resoluciones, sino que tienen que elevarlas a las coordinadoras y comités respectivos para su previa evaluación y decisión.

"Las necesidades inmediatas a veces superan la capacidad de respuesta a largo plazo, hay situaciones en las que se debe responder y conflictos que el gobierno debe resolver, en donde el aparato general de participación frenteamplista es más lento", reconoció Domínguez. *