Aprueban nueva legislación sobre migraciones

Bajo la presidencia de don Eleuterio Fernández Huidobro, el Senado aprobó ayer un par de proyectos de ley cuyo tratamiento estaba previsto para el martes y que, en virtud del extenso debate sobre la seguridad vial, fueron postergados para la sesión de ayer.

A las cuatro y cuarto y mientras suena insistentemente el timbre para llamar a Sala a los senadores, el Ñato narra historias probablemente jocosas (no llego a oírlas porque los micrófonos no están conectados) a uno de los secretarios; el doctor Sergio Abreu no quiere perderse los cuentos, se arrima a la Mesa y se une a las carcajadas.

No bien se reúne el quórum necesario, comienza formalmente la sesión, y luego de la tediosa lectura de los asuntos entrados, arranca la hora previa. Esta vez, por alguna razón que ignoro, el herrerista Lapaz no es el primero; quien rompe el fuego es Campanela para referirse a los problemas energéticos del país, a las energías renovables, a las usinas de ciclo combinado, a la energía nuclear, etcétera. En su exposición, el mencionado senador (suplente de Julio Lara) exhortó al sistema político a tomar cartas en el asunto y a adoptar decisiones trascendentes sobre tan delicado asunto. Terminó anunciando que entregará una propuesta suya para que sea tratada en la Comisión correspondiente.

Ahora sí, don Gustavo Lapaz tomó la palabra para exaltar las virtudes de dos personalidades, coterráneos suyos. Se trata de Francisco Mario Ubillos y Bernardo Pozzolo, quienes honran al departamento de Soriano por su trayectoria. Propuso que sus nombres estén no sólo en el nomenclátor de calles sino en el de institutos de enseñanza. Como hecho anecdótico, al hablar de Pozzolo recordó su postura decididamente opositora a la dictadura, mas no mencionó la de Ubillos en aquellas circunstancias oscuras. En fin.

El también herrerista Gustavo Penadés destacó la tarea encomiable de la Uni Tres (Universidad Abierta) que funciona desde hace un buen tiempo y que se ocupa del adulto mayor, siendo reconocida por las Naciones Unidas.

Carlos Baráibar, por su parte, trajo a colación el cese de la concesión a RCTV que tantas críticas levantó en su momento. Se refirió a la publicación "Diagonal", editada por una ong española, en la que se establece claramente que en todos los países que cuestionaron a Chávez por la decisión, se han producido innumerables episodios absolutamente similares. Ninguno de sus pares blancos y colorados le retrucó.

El líder forista don Julio María empleó su tiempo para expresar su preocupación por el calendario cívico del país que, a su juicio, debe reflejar nuestra identidad nacional. "Las fechas patrias son la cédula de identidad del país", sentenció mientras gesticulaba como de costumbre. Se quejó amargamente de lo deslucidas que resultaron las recientes celebraciones y abogó por que el calendario se ajuste a la verdad histórica.

Finalmente, el corpulento ex intendente tacuaremboense doctor Eber Da Rosa hizo un recordatorio de la personalidad de su correligionario y dos veces intendente de Lavalleja, escribano Héctor Leis, destacando sus particulares condiciones intelectuales y humanas, cuando se van a cumplir (el próximo 20 de agosto) diez años de su fallecimiento.

El orden del Día

Aunque venía de Comisión aprobado por unanimidad, el proyecto de ley por el que se crean normas en materia de migraciones mereció un extenso tratamiento, no por discrepancias sino por lo contrario, es decir por la voluntad de todos los legisladores de destacar la importancia del mismo.

Con tono pausado y clara dicción, doña Margarita Percovich explicó los alcances de esta nueva legislación y los fines que persigue. Destacó que esta voluminosa ley (consta de 80 artículos) viene a llenar un vacío pues adecua nuestra legislación a la normativa internacional. De lo que se trata, en resumidas cuentas, es de que el Estado uruguayo exhibe su voluntad de desarrollar políticas de protección a los derechos humanos de los migrantes (de los in y de los e). En particular, se enfatiza en el derecho al trabajo según normas de la OIT que nuestro país, al ser signatario de los tratados, debe incorporar a su corpus legislativo.

Entre los múltiples aspectos que abarca esta ley cabe destacar que define los roles de los organismos vinculados con el tema y establece categorías de inmigrantes. Al mismo tiempo, prevé el ingreso de personas a nuestro territorio en forma irregular y, esto es fundamental, se ocupa de los uruguayos que actualmente residen en el extranjero. También aborda los delitos de trata y tráfico de personas.

Mónica Xavier tomó la posta para resaltar otros aspectos de la ley como, por ejemplo, la instalación de Consejos Consultivos, el papel que deberán desempeñar nuestros cónsules en la materia, y la facilitación de trámites para el retorno de aquellos compatriotas que hayan decidido volver al pago. De paso, señaló que esta ley es el comienzo de un debate a fondo sobre las migraciones en el mundo globalizado de hoy.

Don Carlos Moreira tomó la palabra para suscribir los conceptos vertidos por las senadoras preopinantes y reflexionó sobre la paradoja de que mientras los jóvenes emigran, hay un 25 por ciento de nuestras tierras cultivables en manos de extranjeros.

Su correligionario el ingeniero Long enfatizó en que la situación poblacional del Uruguay es grave y que puede llegar a afectar su viabilidad como país. Reconoció que esta ley contiene medidas adecuadas pero remarcó la necesidad de proceder a operar un cambio de mentalidad. "Necesitamos más población ­expresó--por lo que debemos desarrollar políticas activas que apunten en ese sentido". Por lo pronto, habría que pensar en cómo atraer a los que se fueron.

(Mientras habla, se han formado algunos grupos que conversan animadamente, por lo que don Ruperto se queja ante la Mesa, con razón, y don Eleuterio manda callar a los irrespetuosos).

Susana Dalmás, Aguirrezabala y Abreu se suman al debate aportando sus valiosas reflexiones.

Este último destaca que estamos ante un cuerpo legal homogéneo, que tiene definiciones claras y que aplica el principio de reciprocidad.

Como era de esperar, y luego de algunos retoques en la redacción, el proyecto de ley resultó aprobado por unanimidad (25 en 25). El segundo asunto que el Senado aprobó también por unanimidad es el referido a una modificación del artículo 147 del decreto-ley 14.157, referido al rango de General del Ejército, Almirante o General del Aire, que se otorgará a quien sea designado como Comandante en Jefe de los respectivos Comandos Generales.

Como bien expresó don José Korzeniak ­miembro informante--esto permitirá que nuestros comandantes en jefe tengan una estrellita más y no deban más sentarse en mesas secundarias en ocasión de recepciones protocolares. Y colorín, colorado, siendo las 19:00 la sesión ha sido levantada. *