Con la ministra Tourné en sala, Diputados aprobó el Código de Procedimiento Policial

La estrella fue Daisy Tourné. Lamentablemente, antes de que nos percatásemos todos y se hiciese justicia, ocurrió algo poco estimulante.

­¿Quién inventó esto? ¡Ustedes! ¡Es gente que en ningún caso entró por concurso...! ­exclamó Alvaro Vega (Espacio 609) dirigiéndose a la oposición. ­¡Inventaron el maldito sistema y ahora vienen a acusarnos!

De inmediato, griterío opositor.

­¡Hay que ser buen perdedor y fumársela! ­siguió Vega, embalando como en la etapa de la Vuelta Ciclista a Florida.

­Lo que está diciendo Vega... ­se oyó a Gustavo Borsari (Herrerismo).

­¡No me aluda!

­¡Eso va a venir después, no se preocupe! ­contestó el hombre de la destacada nariz.

­¡Y usted tiene doble cargo, diputado y médico de Salud Pública!

¡Eso no se hace, sos una...! ­y ya Vega arrancó hacia Borsari, aunque lo contuvieron a tiempo.

Pero más allá de este diálogo de boliche de media cuadra oscura, lo esencial del plenario fue, en realidad, la aprobación por unanimidad ­aunque la oposición expuso algunas salvedades­ del nuevo código para el procedimiento policial. Hasta ahora el país carecía de un marco normativo general para la Policía, que le diera garantías a los funcionarios del Ministerio del Interior y a la ciudadanía.

Lo dijo la propia ministra Tourné, que asistió a la sesión, primero sentada en la bancada de prensa, toda de negro como Bernarda Alba, pero mucho más linda y joven, y, en un hecho inédito desde la restauración democrática, defendió su proyecto en sala: "Se trata de algo absolutamente innovador".

Sin embargo, el enardecido incidente del comienzo confundió al plenario y demoró el ingreso de este tema. ¿Cuál fue la causa? Los blancos introdujeron como cuestión política el asunto de los guardahilos de Antel, muy prolijamente presentado por José Carlos Cardozo (Herrerismo), quien declamó en re mayor su preocupación por el daño que la "intransigencia del organismo" le está provocando al país por juicios perdidos, que, al cargarlos el Estado, "los pagamos todos": al principio del conflicto, 4.000.000 de dólares; ahora, ya son 12.000.000 de dólares; y según sus cálculos, que ignoro si fundó en la ubicación del sol en Rocha al mediodía, en breve serán 40.000.000 de dólares. Pero el debate se distorsionó, se habló del desalojo de los trabajadores por parte de la Policía, hubo abundantes alusiones políticas y, tras una intervención de Richard Charamelo (Alianza Nacional), Vega y Borsari se fueron al menos de boca, ya que esta vez, por suerte, no hubo golpes.

Tabaré Hackenbruch, sustituyendo en la presidencia a Enrique Pintado, que anda por Irlanda (o algún sitio parecido, ¿hablando de Peñarol?), controló la situación con sobria elegancia canaria.

En medio del caos, pudo observarse a Irene Caballero (Alianza Nacional) en lugar de Jorge Gandini ­a quien supuse probablemente en Togo­ y ocupó su banca; entró y salió varias veces, lo que permitió advertir que su ir es tan conmovedor como su venir.

Procedimiento policial

Gustavo Bernini (Partido Socialista) tuvo a su cargo un extenso, por momentos plúmbeo informe sobre el nuevo código. Confesó ­sin demasiado pudor, eso sí­ que "abundaría y necesariamente debería ser largo por la trascendencia del asunto". Abundó, fue largo, multiplicó las alusiones a corrientes legales, académicas y filosóficas que fundamentan el nuevo código y, cómo no aceptarlo, casi durmió a un pueblo.

Son maneras

"La falta de un marco normativo que regule la actividad policial ­dijo Bernini, subiendo la voz como en las viejas asambleas de AEBU­ genera incertidumbres y vulneración de derechos, dando lugar a legítimos reclamos de la población". Se pretende, aclaró, salvar las "dificultades que existen para una armónica complementación y coordinación entre el Poder Judicial y su auxiliar, la Policía nacional, llenando los vacíos legales planteados y profesionalizando la relación entre los mismos".

En el Capítulo I, "se define el alcance de la ley y su marco constitucional". En el artículo 4º "se establece que el deber de la Policía es hacer cumplir la ley, respetando y protegiendo los derechos humanos con respeto, diligencia y sin ningún tipo de discriminación, estando obligada al Código de Conducta para los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley de las Naciones Unidas".

El artículo 6º tiene una "excepcional importancia, pues refiere a la comunicación inmediata al juez competente". En situaciones de inmediatez y urgencia excepcionales, explícitamente referidas, "las intervenciones deben ser comunicadas en un plazo máximo de dos horas desde el momento en que comienzan".

En cuanto al uso de la fuerza física, las armas y otros medios de coacción, "la Policía tendrá presente que solamente adoptará las medidas de seguridad defensivas u ofensivas estrictamente necesarias para el cumplimiento de su función", y le estará "especialmente prohibido infringir, instigar o tolerar torturas o tratos crueles, inhumanos o degradantes contra cualquier persona (...) asegurando la plena protección de la salud e integridad física de quienes estén bajo su custodia (...) El uso de la fuerza, incluyendo los distintos tipos de armas, deberá ser moderado, racional, progresivo y proporcional, considerando el riesgo a enfrentar y el objetivo legítimo que se persigue".

Testigos, detenciones

Toda víctima, testigo o persona que brinde información calificada a la Policía, tendrá derecho a recibir adecuada protección y sus dichos serán tratados como "confidenciales y secretos", agregó, mirando a la plantea adormilada, el verboso Bernini.

"En el marco de procedimientos para detener a personas requeridas, fugadas estando procesadas o condenadas, o presuntamente vinculadas a hechos delictivos, la Policía podrá solicitar la identificación correspondiente", añadió. Quien se niegue será conducido a juez, al igual que quien presente un documento que deje motivo fundado de duda. Además, la Policía podrá hacer registros personales o de vehículos cuando medie razón fundada, así como detener, sin orden judicial, a toda persona sorprendida in fraganti delito.

"Se podrá interrogar en dependencia policial ­dijo a continuación­ a detenidos, testigos, víctimas y denunciantes (...) siendo el resultado indicativo de la actividad probatoria", rigiéndose la intervención "de la defensa en la sede policial según lo dispuesto en el Código Penal". La Policía podrá disponer la incomunicación de una persona, a solo efecto de preservar la escena del hecho, "presuntamente involucrada en lo investigado", estándose, en cuanto a adolescentes, a lo dispuesto por el código correspondiente. Por otra parte, el concepto de denuncia, a fines del código, se entenderá como "la mera toma de conocimiento, a través de cualquier medio, de un hecho que determine la intervención policial".

Bernini explicó que "entre la salida y la puesta de sol solamente se podrá ingresar a una morada por orden escrita del juez competente". En casos de extrema necesidad ­artículo 7º de la Constitución­ "configurada la hipótesis (...) se prescindirá del consentimiento del jefe o del juez para el ingreso a una morada, siempre que ocurran los siguientes extremos: a) la existencia de un peligro cierto, grave e inminente de los ocupantes; b) la imposibilidad de impedirlo por otros medios; c) que el ingreso tenga como única finalidad evitar o detener el daño; y d) la comunicación inmediata a la Justicia competente".

Finalmente, el texto del nuevo código aprobado por el plenario, que vuelve al Senado por haberle sido introducidas modificaciones, incluye normas para control de vehículos y conductores, detención de los mismos, persecución y detención de sospechosos y armamento reglamentario, equipos y otros medios a utilizar.

Daisy a escena

Concluidas las presentaciones de la oposición, la ministra del Interior bajó del sector destinado a la prensa donde se había instalado, se sentó en su antigua banca, amparada en el artículo 180 de la Constitución y el Reglamento de la Cámara, tomó la palabra y dijo que era "emocionante" la circunstancia de estar allí al momento de haberse aprobado el proyecto.

Reconoció que en el texto considerado hay aportes de todos los partidos políticos y de oficiales de la Policía, que ella "ama al Parlamento" y que lo ocurrido con este código, modificado en el Senado y también en Diputados, "habla de un estilo de democracia uruguaya que está viva".

"Esta norma es lo que pudimos hacer", puntualizó. "No es perfecta, pero es un enorme avance y una muy buena señal democrática hacia la ciudadanía y los policías".

Cerrando, conmovida, y con ese estilo de fina dama que tiene, sonrió, agradeció a todos y se retiró triunfal.

Otros temas

Jorge Orrico (Asamblea Uruguay), con cariño de hijo de músicos y unos conocimientos admirables, homenajeó a la Banda Municipal de Música con motivo de la celebración de su centenario.

Varios legisladores blancos recordaron la figura del ex parlamentario canario Carlos Suárez Lerena, recientemente fallecido.

Fueron definidas las nuevas denominaciones del cargo máximo en cada una de las fuerzas militares: General de Ejército, Almirante y General del Aire.

Y se aprobó el proyecto de un día y medio de licencia semanal para el personal de servicio de las zonas balnearias, en su momento presentado por el diputado oficialista Darío Pérez.

Ah..., Gandini no estaba en Togo. Al final, ya retirándome y pese a la somnolencia, lo observé en el ambulatorio, disimulando con el celular. ¡Qué guardabosque! *